千亩荒地

    核心导读  土地整理可以增加耕地面积，是实现耕地总量动态平衡的有效措施，同时也是提高土地质量，促进土地有效利用的重要手段。2005年11月30日，经国土资源部批准、总投资3000万元的横县长寨大垌、大和大垌两个土地开发整理项目正式启动。然而，两年过去了，农民在这个整理项目中不仅得不到任何实惠，还导致农民原本已经承包下来的土地丢荒两年之久。农民的土地闲置丢荒了，国家投入的资金没有得到合理的利用，这到底是因什么原因引起的？近日，记者走进这个小村庄采访调查，试图寻找出这片沃土丢荒的背后真相。

    讲述  肥沃耕地遭破坏  

    11月4日，记者驱车前往横县横州镇白花村，这个小村庄属于长寨村委会管辖，因其地处高热地带，光、热、雨同季节，同时村中的土壤保水能力不高，村中的土地幸运地划归进长寨大垌土地平整项目中。从县道二级路突然一个急转弯，车子便进入白花村通往外界的黄泥车道，路边郁郁葱葱的玉米地和着乡间泥土的气息让人感到沁人心脾。可随着车轮的旋转，记者的心情却越来越沉重，路边的玉米地没有了，取而代之的是田间的荒草丛生，乱石嶙峋，枯黄的野草长得比人还高。走入田间的荒草丛中，在一片野草丛生的深处，记者看到了几棵恹恹欲垂的茉莉花，寒风中，已经干瘪的小花蕾挂在花架上随风摇摆。  

    在田间的荒草丛中走上一段时间，记者遇到了白花村11队的队长谢维光和村民谢祖平。“这里的大片土地原来都是好地啊，无论是种茉莉花还是玉米、甘蔗都会长得很好。”据这两位村民回忆介绍，记者所站的地方用当地的话来说称之为“寻舅塘”，这里曾经是一片广袤的茉莉花地、玉米地。而谢维光家就有2亩多的茉莉花地曾在这片土地上扎根了10多年，正是这2亩多的茉莉花地，每年给谢维光家来带超过1万元的经济收入。可如今，茉莉花没了，留下来的，是一片无法划分下去的乱石荒草地。

    “这么好的土地被破坏了，根本就无法继续耕种，实在让人心疼啊。”谈及土地丢荒的经过，这两位村民的眼睛润湿了。队长谢维光告诉记者，2005年的9月份，村民代表与横县土地局签定了一份《土地整理协议书》，按照当时土地整理项目负责人雷善睦的宣传，国土资源部将投入资金在长寨大垌设立一个土地整理项目，而白花村也被划归其中。按照雷善睦的说法，只要把该村不规则的地块通过平整后成为规则化的地块，减少田坎数量，就能适应机械化的要求，就能减少村民的劳动强度，同时也能增加耕地面积和提高耕地质量，达到农田生产高产高效的目的。雷善睦同时向村民保证，该土地整理工程只需4个月的时间，既2005年9月到12月，不误春耕不误秋收。  

    谢维光说，考虑到原先的土地是祖辈几代人开垦出来的，土层深厚不一，且土地有机质含量不高，加之缺乏灌溉及交通设施，村民经过讨论后便决定便将已经种植上农作物的1359亩土地交出来进行平整。但在平整过程中，细心的村民却发现进驻的施工队在土地平整过程中的操作完全与《农业工程施工规范》相脱离。“按照土地整理中的规定，地块中的表土要收集起来，然后才能进行平整，可施工队在施工的过程中却没有收集表土，而是将铲车和钩机直接开进田间开挖。” 谢维光心痛地说，施工队所到之处，土地底层的红泥、白土和砂石被翻了上来，将表土覆盖。

    为了保住自己的耕地，谢维光曾多次到县土地局里向雷善睦反映情况，要求施工队按照土地整理标准返工重做，但收效甚微，有村民在现场监督的时候，施工队会按标准来施工，一旦村民离开，施工队又接着不按规定野蛮地进行开挖。  

    就这样，从2005年11月30日举行开工典礼到2006年4月份施工队完全撤离，所属白花村的千余亩肥沃旱地遭受严重破坏。“施工队撤离后，很多土地只平整到一半就被迫停止了，平整后的土地没有了田埂，分界线不明，地是谁家的都搞不清楚了。”村民谢祖平说，平整后的大部分土地被破坏了，加上可以耕种的土地由于没有田埂划分开，权属不明，土地无法划分下去，最终导致了千亩沃土变荒地的场景。失去土地的村民只能外出打工，寻找新的经济支柱。

    解释  土地丢荒属村民造成

    11月5日上午9时，记者一大早便来到了横县国土资源局。在三楼会议室，记者终于等到了姗姗来迟的局党委副书记、白花村土地平整负责人雷善睦。

    “白花村土地平整项目确实由我负责，情况我最为清楚了。”雷善睦说，白花村土地平整项目令他深感“头疼”，他承认在土地整理过程中工作有失败之处，但他同时声称，白花村的千余亩土地整理是成功的。之所以出现千亩土地丢荒的情况，主要还是由于村民没有履行当初签定的《土地整理协议书》所造成的，一切经济损失应该由白花村的村民来承担。

    据雷善睦介绍，白花村土地平整项目在工程开工之前属于喀斯特地貌，是三水铝矿区的自然地貌，地表凹凸不平，乱石嶙峋，农民长期劳作使用牛力车走出来的土路尚属原始状态。而施工单位基本上按照《农业工程施工规范》实施的，按照这一规范，是施工单位已经按照先用铲车将所有耕作层表土向地块中间收堆，然后用钩机或铲车平整耕作层下面的地台，再用钩机或铲车摊平表土，施工过程中已经尽量避免了机械碾压耕作层的表土。

    “可以说，施工队的施工工艺是科学可行的。”雷善睦说，在某些地块中之所以会出现红泥、白土和砂石被翻了上来将表土覆盖的情况，主要是由于白花村“三水铝”矿区地貌所影响，平整区域内的矿石埋藏在地表下0.8米-2.8厚度不等处，且矿石掺杂着沙壤土，土质松散，遇雨水冲刷之后被水带走，加上坡度较高的耕地耕作层十分瘦薄，土地平整之后能种植农作物的表土就所剩无几了。

    “千亩沃土丢荒，我也觉得很心急，不仅造成国家资金无法充分利用，也造成了农民收入减少。但农民硬是不耕种，我们也是毫无办法。”雷善睦解释说，村民将土地丢荒之后，他也曾多次到村里做工作，告诉村民只要把土地分下去进行耕种，表面的生土经过几年耕作之后还是可以变成熟土的，虽然目前耕种下去可能收效不大，但经过几年耕作之后，收成会慢慢恢复，甚至能回到原来的收入水平。“农民不分地耕作，主要责任还是在村民。”雷善睦最后如此表示。

    分析  沃土丢荒谁之过？  

    整理后的土地被丢荒，这已经是一个即成的现实。那么，造成丢荒的到底是谁？谁又该为这片千亩沃土变荒地承担责任？记者做了深入调查和分析整理。  

    雷善睦说，村民这是有意刁难，故意丢荒土地，据他了解，村中有几名“活跃分子”在四处宣扬，只要把土地丢荒下去，就能拿到土地局的赔偿金。而村民谢维光却说，从始至终，村民无论是在口头上还是在书面上，都没有向土地局要求过赔偿，他们锲而不舍地到土地局反映情况，仅仅是为了尽快把他们的土地整理好，交付使用，然后春耕秋收。他同时很憨厚地告诉记者，农民的手是闲不住的，一旦没农活可干，他便像丢了魂似的又要往田间走上一圈。在去年，实在闲不下来的他还是尝试着把玉米种到了这片土地上，可等到收成的时候，收下来的玉米竟然不到300斤，用他的话来说，真的是连肥料的钱都不够。  

    在采访中雷善睦告诉记者，该土地平整项目给已经给当地群众带来了实惠。首先，农民自发开垦出来的这1359亩耕地中本身有石头，坑坑洼洼不平整，也有很多坟墓，土地得到平整之后，下雨的时候雨水便可以马上流出去，从而增加土壤的饱度，避免了在大雨过程中雨水将农民施放的肥料被马上冲走。其次，土地平整过程中已经完善了灌溉设施。最后，原来的村民靠牛车等碾压出来道路也已经改善了，交通有了明显的改善，减少了劳动长度，提高了生产率。

    但是，雷善睦所谓项目土地平整给当地村民带来实惠的说法并没有得到谢维光、谢祖平等村民的赞同。这些村民说，原先的土地确实有石头，某些地方坑坑洼洼不平整，但还是能种植农作物的，就算种一亩茉莉花年收入最少都有5000元，可平整之后，茉莉花没有了，地表的熟土也没有了，剩下的却是不可耕作的红泥和石头。而建起来的灌溉设施由于施工不当，将道路与进入田间的耕地相分离，导致机械、牛车无法进入耕地。连接耕地的路是修出来了，可网状的道路线在施工过程中却没有遵循实际情况，在十字路口处的半径转弯非常狭窄，小轿车想转个弯都难，更别说运输农作物的农用车了。  

    而就在记者对该事件调查过程中，雷善睦却不惜来回奔波两百多公里，专程从横县跑到南宁宴请记者，希望记者能“高台贵手”不要暴光。如果在土地平整过程中规规矩矩坦坦荡荡，又何用劳烦来回奔波且花钱来宴请记者？  

    就在记者打算结束采访之时，曾在横县国土资源局任中层职务的退休老干部韦大福来找到了记者。韦大福说，就他从事土地工作多年的经验来看，白花村的土地确实已经遭到了破坏，若不及时返工平整，丢荒的土地很可能就不再适合耕种“据我了解，项目的建设资金已经全部到位了，可两年过去了，工程还是没有通过相关部门的验收。”韦大福激动地说，按理说，在资金保障且到位的情况下，工程顺利完工验收应该是完全不成问题的，但现在把土地破坏成这样，实在让他感到心寒。 

    “出现千亩沃土变荒地的情况，主要还是由于土地平整负责人对施工监管不严，脱离当地实际施工所造成的。”韦大福说，据他了解，除了开工典礼上局里主要领导到过现场之后，就很少看到主要负责人在施工现场进行指挥。而耕地被毁坏和严重丢荒之后，负责人对出现的问题却是一种冷漠、熟视无睹的态度，在发现问题之初未采取任何措施加以解决，才最终导致了千亩沃土被毁坏和丢荒的残局。(谢 骏 文/图)

 
千亩荒地 

千亩荒地令人无奈

 
 
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