据新华网4月22日报道，国新办4月22日上午10时举行新闻发布会，请国家电力监管委员会副主席王野平介绍电力工业运行和电力监管工作等方面情况。有关电力行业职工待遇问题，王野平说，企业职工的收入只要符合规范、只要合规合法，再高的收入也是无可非议的。反之，如果收入不规范、不合规、不合法，再少的收入也必须严加追究。

“只要合规合法，再高的收入也是无可非议的”。王野平这一垄断行业收入合法论，忘记了一个前提，“法”有合理不合理之分，“合理”，固然好；“不合理”，难道还好吗？

王野平此处的“合法性”，只是法律意义上的合法而已。但事实上，合法性不仅是一个法律概念，还是一个价值判断。法律意义上的合法，它是指符合法律规范，而不管这个法律的制定是不是正义，换句话说，不管是“合理”还是“不合理”。但作为一个价值判断，合法性不仅要合乎程序正义，还要具有合理性和公正性。

以此审视垄断行业高收入现象，在法律意义上，它当然是合规合法的。但问题是，这套分配制度具有合理性和公正性吗？目前社会上对于行业间收入差距的非议，更多地集中在由行政垄断造成的收入差距上。比如，电力、烟草等行业职工平均工资是其他行业的2－3倍，加上福利待遇差异，实际收入差距可能在5－10倍之间。显然，垄断行业高收入现象并不具有合理性和公正性。在这种情况下，即使“合规合法”，也同样要不得。

垄断行业凭什么能有高收入？这是因为，一方面，垄断行业占有他人根本享受不到的资源，他们凭借其垄断地位和特权，往往通过高额收费来获取巨额利润；而另一方面，垄断行业在利益分配上有更强的向个人倾斜倾向，其产生的利润具体怎么分配，大多由企业自己说了算。据了解，早在10年前我国就出台了垄断行业最高工资指导意见，但由于这一“指导”意见的实施最后还要取决于企业自身，最终形同虚设。

事实上，包括垄断行业在内的国企分配制度改革一直不断，从平均主义大锅饭，到拉开差距提高积极性，这说明，国企分配制度并没有一成不变，而所谓“合规合法”，充其量是一个分配制度改革过程中的阶段性设置而已，在实践之后，其是否具有价值判断上的合理性和公正性，有待进一步分析，怎么能因为“合规合法”就认为是合理的呢？

“只要合规合法，再高的收入也是无可非议的”——王野平这一垄断行业收入合法论，只看到了垄断行业高收入现象符合行业内部分配制度的设计，但却没有看到这一制度设计自身存在的不合理性，这就难免走入谬误之中了。

（王攀）