广西新闻网-广西日报记者 廖庆凌 自治区建设厅厅长宋继东：深入实施“城乡清洁工程”面临的瓶颈主要是基础设施还不完善和长效机制还未健全。在突破这两个瓶颈过程中，我们领导干部要做好表率，要在完善城乡基础设施上下苦功夫、见新成效，要在长效机制建设上下苦功夫、见新成效。 没有调查研究,就没有真知灼见。调查研究是形成正确思路、措施的前提。 记者：在继续解放思想大讨论活动调研阶段，建设厅是如何开展调查研究工作的？在这个阶段，调查并梳理出哪些思想观念以及机制、体制上阻碍发展的障碍？ 宋继东：没有调查研究,就没有真知灼见。调查研究是形成正确思路、措施的前提。为把继续解放思想落到加快建设事业发展的实处，我厅在讨论调研阶段下了很大功夫。一是广泛征求群众意见。分别召开厅机关各处室负责人、妇女干部、35岁以下青年干部代表、离退休人员代表、民主党派、厅属单位领导班子等参加的座谈会，请不同层次干部、群众帮助查问题找差距；二是围绕我厅今年五个方面的重点工作开展调研。主动上门请基层帮助找问题，真心诚意到基层求良策，到先进的省区学习好经验、好做法；三是厅党组成员分头到厅属单位和地市作辅导。找出影响建设事业发展，加快发展的突出问题；四是做好问卷调查。我们下发1300份问卷调查到各市建设系统、区直有关单位征求意见，征求对我厅工作的意见、建议，更好地指导我们的工作,经梳理汇总，共有六方面35条意见和建议；五是开好学习讨论交流会。厅属各单位、机关各党支部派代表把解放思想大讨论和调查研究的有关问题进行专题交流。 在这个阶段，我们经过调查发现，阻碍我们机制、体制上发展的思想观念主要有对实施“城乡清洁工程”长期性开展的思想尚未建立；在加强住房保障制度建设特别是在房产管理体制中，不少市县存在有如职能交叉、职能分割、没有执法资格和住房保障专门机构和人员配置严重不足的现象；城镇化发展的大局意识、责任意识、服务意识没有得到很大提升；建筑节能的政策管理和设计方面存在欠缺等问题。 解放思想的本质是实事求是，核心是创新，目的是破解难题，科学发展、加快发展。 记者：针对查摆出来的问题，建设厅如何理清思路，采取什么具体措施破解这些难题，确保大讨论活动取得实实在在的成效？ 宋继东：解放思想的本质是实事求是，核心是创新，目的是破解难题，科学发展、加快发展。为此，我们在大讨论活动中特别注重把调研工作同贯彻全区建设工作会议精神、落实全年建设工作八个方面的任务结合起来，同我厅以推进“双百授权，审管分离，阳光操作，限时办结”为主要内容的机关行政效能建设活动结合起来，进一步理清思路，突破瓶颈，破解发展难题，确保继续解放思想大讨论活动取得实实在在的成效。 经过调查研究，我们初步形成了一些解决问题的新思路和措施。在住房保障上，着力解决廉租房房源不足的问题；推广租赁房保障模式，大力推出限价房和经济租用房，增长房保户数扩大房保面积；采取有效措施抑制房价过热过快上涨，过高上涨或过猛下降；加强市场行为监管，实行廉租房制度，大力 增加经济适用房面积，经济适用房审批程序应简化，公开、公平、公正、透明化，使低收人职工家庭、没有住房或者是住房面积未达标的住房困难家庭住上经济适用房。严肃查处恶意炒作，哄抬房价等扰乱市场秩序的行为。在建筑节能和城镇治污减排上，我们要切实履行建筑节能监督管理的五项职责，明确并层层分解落实节能减排工作目标，开展相关执法检查，严格问责制和责任追究制。完善节能标准并进行公示，大力推广建筑节能10项运用技术；建立健全建设领域能耗统计、监测、评价运行机制及完善监管体系。在推进城镇化工作上，进一步完善城镇化工作机制，加快建立健全多元化的城镇建设投融资渠道。重点是建立土地收益对城镇建设的补偿机制，促进城镇建设与土地开发良性互动；在城镇基础设施建设领域引入市场机制；落实特许经营制度，推进市政公用事业收费制度改革；研究出台广西绿地建设补偿费、占用绿地补偿费收费办法、村镇建房服务性收费管理办法等。组织实施“城乡规划年”活动，改进城乡规划编制办法，推行“阳光规划”，提高城乡规划的决策水平。建立健全各地城乡规划建设管理机构，等等。 要把解放思想的新成果转化为推进“城乡清洁工程”的新成效，把它变成长期的惠民工程。 记者：“城乡清洁工程”遇到什么“瓶颈”问题？如何突破？ 宋继东：目前，经过努力，我区“城乡清洁工程”得到进一步拓展和延伸，有效地改变了全区的人居环境，完善了城镇功能，已经成为一个响当当的品牌。但是，“城乡清洁工程”仍然存在县级污水、垃圾处理等设施建设尚在起步，各地市容环境整治进展不平衡，“脏乱差”现象还没得到有效遏制，局 部地区“五乱”现象出现反弹等问题，而最主要的是城乡相关基础设施还不完善和长效机制还未健全，这是我们面临的“瓶颈”。为迎接自治区成立50周年大庆，巩固已有成果，继续在深入实施“城乡清洁工程”十分必要。我们要率先垂范，把解放思想的新成果转化为推进“城乡清洁工程”的新成效，把它变成长期的惠民工程。首先要在完善城乡基础设施上下苦功夫、见新成效。实施“城乡清洁工程”，必须加强治本性工程措施，加快建设城乡相关基础设施，提高城乡基础设施水平。尤其要进一步加强城镇农贸市场、商业网点、停车场以及给排水和垃圾、污水处理设施建设，加强农村道路建设、改水改厕改厨、植树绿化和垃圾处理，多还旧账，少欠新账，为改善城乡面貌创造条件。其次要在建立健全长效机制上下苦功夫、见新成效。深入推进“城乡清洁工程”，既要开展集中整治，更要加强长效机制建设，推动“城乡清洁工程”规范化、制度化，由“突击型”向“常态化”转变。按照“巩固提高、拓展延伸”的要求，加强城乡环境的综合治理，抓紧编制市政、环卫、绿化、污水和垃圾处理等专项规划，着力推进“城乡清洁工程”向城镇居民区和农村拓展延伸，加强对城乡结合部、小街小巷、江河湖塘、“城中村”、菜市、铁路公路沿线、港口码头等环境整治；把实施“乡村清洁工程”与村屯规划整治结合起来，以点带面，逐步拓展延伸。加强和改进城市管理。进一步完善城市管理体制，创新工作机制，理顺部门关系，明确工作主体、工作职责、工作标准，确保事事有人管、常抓不懈。同时，抓紧研究建立城镇管理的科学评价体系，制定城镇管理示范城镇考核标准，全面提高城镇管理水平。继续发挥城市管理、保洁和督察队伍的作用，推广数字化城市管理，加强城建档案馆建设；进一步完善干部包街、门前三包等制度，探索管理新模式，提高管理水平。 要真正使破解难题的过程成为提高干部素质、转变干部作风的过程。 记者：建设厅如何提高队伍素质，转变工作作风，更好地服务群众、服务经济社会发展？ 宋继东：解放思想是为了加快发展，加快发展需要有高素质人才作支撑，可见提高人的素质是解放思想题中应有之义。因此我们始终紧密结合提高干部队伍素质开展大讨论活动，要真正使破解难题的过程成为提高干部素质、转变干部作风的过程。首先提高广西建设系统干部的思想政治素质，始终把以理论学习和党性教育为重点的思想作风建设放在干部自身建设的首位，开展职业道德教育和学习党的十七大精神，继续解放思想、坚持改革开放，增强干部队伍的服务意识，全局意识；二是提高机关干部队伍的业务工作能力，加大干部培训力度，加快新科学、新知识和新技术的培训，认真落实制定《广西建设厅2003-2007年在职干部全员培训计划》、《广西建设厅“十一五”教育与人才规划》等，开展依法行政、“三项制度”和业务技能的学习培训，进一步提高干部职工的业务知识水平和工作能力；三是加强领导班子和机关人才队伍建设，继续加强领导班子思想政治建设，认真学习贯彻和宣传《公务员法》，规范公务员管理，贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，坚持公开、公平、公正、竞争、择优原则，把坚持革命化、年轻化、知识化、专业化选拔干部真正落实到干部选拔任用工作上，进一步提高整体干部的素质，转变厅机关工作作风，更好地服务群众、服务于广西经济社会发展的需要。 |
