发挥沿边优势 做好边境文章

一一崇左市建市5年口岸开放建设取得长足发展综述

广西新闻网--广西日报 记者黄信

　　崇左市于2003年8月6日建市，至今已经5年。近日记者到崇左市与越南交界的宁明、凭祥、龙州、大新等县市采访，感到建市5年来，崇左市利用中国-东盟自由贸易区建设和国家“提升沿边开放”的大好机遇，发挥沿边优势，利用口岸有利条件努力做好边境文章，推动了全市经济社会的发展。

　　利用口岸发展边境外贸

　　崇左市的大新、宁明、龙州、凭祥等4个县（市）共有15个乡镇54个村委199个自然屯与越南北方的广宁、谅山、高平等3个省10个县32个社216个自然屯接壤，边境线长533公里，有一类口岸3个，二类口岸4个，边民互市贸易点13个。

　　2003年－2005年崇左市全市外贸出口总额连续三年居广西第一位，2006年居广西第二位，2007年第四次居广西第一位；外贸进出口总额由2003年的2.6亿美元增长到2007年的9.2亿美元。2003年－2007年全市边境贸易成交额由27.6亿元人民币增长到72亿元。2008年1月－6月，全市边境贸易成交额为49亿元，同比增长87.34%。

　　边境贸易对崇左市边境地区经济和社会发展起到了重要的推动作用。据不完全统计，2003年参与边境贸易的人数8.2万，2007年达到14.5万，近年来，全市有8万多边民通过参与边境贸易走上了脱贫致富的道路。边境地区商贸物流业、旅馆餐饮业、旅游业和房地产业等第三产业的快速发展，给崇左市带来了人流、物流、资金流、信息流。目前崇左市已初步形成了红木家具、五金机电、水果蔬菜、纺织服装、中草药、矿产品等六大专业市场，其中凭祥浦寨边贸市场已成为广西边境地区最大的果蔬批发交易市场和东南亚最大的红木家具交易市场，边境贸易年成交额达30多亿元人民币，每年水果进口量达30多万吨，2007年水果进口量达32万吨，交易额6.39亿元人民币。宁明爱店口岸中草药市场目前从事中草药客商达100多户，中草药材经营品种120多种，平均日出口中药材50吨以上，每年平均交易额上亿元人民币，是广西连接越南乃至东盟最大的中草药材边贸市场。

　　口岸建设取得长足进步

　　建市以来，崇左市的口岸开放和建设取得了长足进步。2003年建市之初，市委市政府就组织有关部门对全市口岸基础设施建设进行全面调查和全面规划，努力把口岸建成崇左市对外开放的前沿。近年来，国家和自治区加大对崇左市口岸建设的投入力度，“十五”以来，共下达给崇左市边境口岸查验基础设施建设投资计划资金近1.6亿元。几年来，崇左市共投资8亿多元（其中国家和自治区1.6亿元，地方政府0.8亿多元,社会投资5亿多元）加强口岸和边民互市贸易点基础设施建设，边境口岸和互市贸易点配套设施不断完善，通关环境进一步优化。2006年10月21日，广西第一个电子口岸——友谊关电子口岸项目建成并正式开通使用，目前友谊关电子口岸品牌形象逐步树立，电子口岸服务功能不断扩大。2007年凭祥口岸进出口贸易额达到15.6亿美元，其中对东盟进出口贸易额达到9.8亿美元，成为广西对东盟进出口贸易的第一大口岸。

　　2003年－2007年，崇左市口岸进出口货物总值由2.9亿美元增长到近16亿美元；出入境货物量由127.47万吨增加到278.65万吨；出入境车辆由11.7万辆次增加到20.5万辆次；出入境人数由51.45万人次增加到140.47万人次。今年1-6月份通过崇左市口岸进出口总额为12亿美元，同比增长104.18%；口岸出入境货物量168.6万吨，同比增长34.47％；出入境车辆12.19万辆次，同比增长38.52%；出入境人数86.85万人次，同比增长36.79%。

　　积极推进广西凭祥中越边境经济合作区建设，是崇左市近年来对越边境建设的一个重点。该项目引起社会各界的广泛关注，得到了联合国开发计划署、国家商务部、自治区的重视和支持。越南方面对设立中越边境经济合作区持十分积极的态度。2007年8月，自治区政府已将该项目的中方项目区以海关特殊监管区项目中国－东盟凭祥边境综合保税区上报中国国务院；2008年1月，国务院批准的《广西北部湾经济区发展规划》将该项目中方项目区纳入其中；4月底，中方项目区项目已完成项目总体规划，并上报有关部门审批。

　　进一步加快口岸发展

　　尽管崇左市口岸建设取得了重要成绩，但口岸整体水平不高，发展不平衡，口岸基础配套设施跟不上快速发展的外贸和边贸形势的需要。口岸产业没有形成规模，特别是自营加工出口的产品较少，除了锰系列产品、剑麻制品以外，全市外贸出口90%的产品都是市外、省外的货源，口岸对地方经济拉动作用十分有限。口岸分工不够明确，不少口岸功能雷同，各口岸互动性和互补性不强，没有形成一个有机的口岸体系。全市各口岸部门的管理和服务水平也有待进一步提高，口岸建设的体制、机制等还存在不少问题。

　　根据这些情况，崇左应以扩大开放合作为动力，树立“大口岸”、“大通关”意识，以口岸建设为突破口，拓展开放合作空间，推动全市经济社会发展。

　　一是以加快推进凭祥边境综合保税区建设为突破口，并以此为龙头带动口岸建设的发展。二是以加快推进中国凭祥－越南同登跨境经济合作区建设为切入点，进一步扩大崇左市与越南和东盟的区域合作。三是加快爱店、硕龙口岸基础设施建设，力争这两个口岸升格为国家一类口岸。四是以加快推进口岸建设为平台，促进边境工业发展，要花大力气发展口岸特色产业，以此作为口岸发展的依托。最近在崇左市调研的广西社会科学院和广西经济社会发展战略研究会的专家认为，崇左加快口岸发展要靠产业支撑，要改变崇左产业结构单一状态，努力提高崇左产业在区域竞争中的能力。同时，加快口岸进出口加工业、仓储业、物流业、旅游业的发展，形成进出口加工、商贸服务和边境旅游为一体的口岸经济区。五是以加快推进实施中越友谊关口岸进出口货物“一站式”检查为契机，营造高效、便捷、无障碍的通关环境。六是以建设和培育各口岸区专业市场为目标，推动各口岸经济齐头并进发展。