在推动科学发展上取得新进展

郭声琨

　　今年2月，胡锦涛总书记在广西视察工作时强调，要“在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效”。这是党中央和胡锦涛总书记对广西的殷切希望。“四个新”相互联系、相辅相成、辩证统一。认真学习全面贯彻好“四个新”要求，对于我们加快建设富裕民主文明和谐的新广西，具有重大意义。

　　推动科学发展是当前广西最紧迫的任务

　　今年是广西壮族自治区成立50周年。自治区成立以来特别是改革开放以来，全区经济社会发展取得了可喜成绩，八桂大地发生了深刻变化。但从总体上看，广西仍然是一个欠发达、后发展地区，推动科学发展仍是全区当前最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务。

　　广西的区情要求我们加快科学发展。当前，广西经济社会发展呈现六大阶段性特征。一是虽然综合经济实力大幅提升，但经济总量小、人均水平低、经济质量不高的状况没有得到根本改变。二是虽然工业化城镇化步伐明显加快，但农业人口比重过高，工业在经济发展中的主导地位不够突出。三是虽然社会主义市场经济体制初步建立，但市场化程度不高，影响发展的体制机制障碍还比较多，尤其是产业集中度低，市场主体竞争力不强，大企业大集团少，非公有制经济发展滞后，经济活力不足。四是虽然开放合作格局基本形成，但全方位、多层次、宽领域的对外开放水平仍然较低。五是虽然城乡居民生活实现了从温饱到小康的历史性跨越，但与全国平均水平相比还有不小差距，一些地区和群众生产生活条件还比较艰苦。六是虽然社会事业加快发展，但教育科技文化卫生等还比较滞后，城乡公共服务保障水平不高。这表明，后发展、欠发达是广西最大的区情，发展不充分是广西最主要的矛盾。必须坚持把加快发展作为推动科学发展的首要任务，努力实现经济社会又好又快发展。

　　广西面临的机遇和挑战要求我们加快科学发展。当前，我国处在发展的重要战略机遇期，西部大开发战略深入实施，广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略，进一步凸显了我区的战略地位；多区域合作方兴未艾，国际国内产业转移蓬勃兴起，广西成为产业转移的最佳选择地之一。与此同时，国际国内经济环境的复杂性和不确定性进一步增加，可以预见和难以预见的风险增多。这些，都使我们既面临前所未有的重大历史机遇，又面临激烈竞争和严峻挑战的双重压力。我们必须审时度势、趋利避害，抓住机遇、应对挑战，牢牢把握住科学发展的主动权。

　　广西肩负的重大历史使命要求我们加快科学发展。广西是少数民族人口最多的省区，是革命老区，也是边疆地区。

　　党中央高度重视广西的改革发展，今年以来，胡锦涛总书记、吴邦国委员长、温家宝总理等中央领导同志先后亲临我区视察指导，多次听取广西工作汇报。国家先后把广西纳入实施西部大开发战略，推动中国—东盟博览会长期落户广西南宁，批准实施广西北部湾经济区发展规划，在经济、政治、外交以及区域发展方面，赋予了广西新的重大使命。广西要不辱使命、不负重托，就必须坚决贯彻中央的要求，在科学发展上取得新突破新进展。

　　对于广西而言，推动科学发展，就必须走跨越式科学发展之路。我们强调的跨越式发展，就是要坚持以科学发展观为统领，以科学发展为主旨、主线、主题，用新观念、新思路、新机制、新方法突破传统发展模式，用较短的时间跨过某个发展阶段，完成较长历史阶段的目标和任务；就是创新发展、全面发展、协调发展、和谐发展、可持续发展和以人为本的发展。

　　实现跨越式科学发展，产业培育是支撑，自主创新是引擎，重点区域突破是关键，改革开放是动力，基础设施是条件，干部作风能力是保证。要坚定不移地走新型工业化和城镇化道路，努力完善产业布局，优化产业结构，扩大产业规模，提升产业层次，促进工业由弱到强转变、农业由大到强转变、服务业由小到大转变，形成创新集约、开放融合、协调配套、持续发展的具有广西特色的现代产业新体系；以广西北部湾经济区开放开发为龙头，统筹发展其他经济区域，健全区域协调互动机制，尽快形成区域协调发展新格局；深化改革开放，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，不断注入发展新活力；加强交通能源建设，推进水陆配套、相互贯通、内外通达、便捷通畅、高效安全的出海、出省、出边现代综合立体交通体系建设，促进能源形式多样化、来源多渠化、供应多元化，加快形成发展新优势；以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，认真开展深入学习实践科学发展观活动，把各级党组织建设成为领导和推动跨越式科学发展的坚强集体。

　　继续解放思想是推动广西科学发展的前提条件

　　解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。今年初以来，广西开展了继续解放思想大讨论活动，以“抓住机遇、开放合作、改革创新、跨越发展”为主题，着力解决不敢、不会、不想、不真解放思想问题，取得了解放思想的理论成果和实践成果。

　　在深化对科学发展观的认识上继续解放思想。在发展问题上，必须立足于好、着力于快，把“好”与“快”统一起来，把“快”的出发点和落脚点放在“好”上；必须既要有数量和速度的赶超，又要有国民经济整体素质和效益的显著提升，把数量与质量、速度与效益统一起来；必须坚持全面协调发展，在加快物质文明建设的基础上，更加注重政治文明、精神文明、生态文明建设，更加注重改善人民生活，促进人的全面发展；必须统筹兼顾，在坚持产业、交通、沿海地区三个方面优先发展的同时，抓好其他方面协调发展，不断提高领导科学发展的能力。

　　在创新发展理念上继续解放思想。围绕推动全区经济社会又好又快发展，我们提出要以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量的发展新理念。以空间换时间，就是充分发挥、挖掘广西区位、政策、资源等各种优势的空间，实施充分的开放合作，最大限度地集聚资金、技术、人才等要素，力争在发展阶段、发展水平、发展质量上实现大跨越，缩小与全国的差距。以资源换产业，就是引进大企业、大集团开发利用优势资源，培育知名品牌，打造支柱产业，延长产业链条，提高科技含量，增加附加价值，实现资源优势向产业优势转化。以存量换增量，就是盘活现有存量资产，引进国内外投资者参股、控股、并购，形成更多经济增长点，换取更大增量，做强做大经济总量。这“三换”，是推动广西科学发展、和谐发展、跨越发展的大思路、大趋势、大方向。

　　在解决实际问题上继续解放思想。广西在开展继续解放思想大讨论中，共梳理出19个事关全区改革发展全局的重大问题，在加强自治区党委常委会自身建设、完善地方党委领导班子配备改革后工作机制、深化干部人事制度改革、促进广西北部湾经济区开放开发、发展优势产业、维护社会稳定、改善民生等方面，已出台或准备出台一系列政策措施，各地各部门结合各自实际制定了一系列破解发展难题的具体措施。只要有利于广西经济发展的，有利于人民群众生活水平提高的，有利于广西环境越来越美、生态越来越好的，有利于广西社会和谐、文明、进步的，就要大胆地闯，大胆地试，大胆地干。

　　坚持改革开放是推动广西科学发展的强大动力

　　改革开放是推动科学发展的强大动力。广西要实现跨越式科学发展，就要进一步深化改革，扩大开放，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，更好地利用国内国外两种资源、两个市场，以改革开放的新突破为经济社会发展提供强大动力。

　　锲而不舍地推进改革创新，争创体制机制新优势。推动科学发展要有良好的体制机制作保障。要坚定改革信心，实现改革新突破，通过深化改革解决影响和制约科学发展的体制机制问题。着力推进行政体制改革，推进政企、政资、政事分开，深化机关作风效能建设，建设人民满意政府；着力深化经济体制改革，进一步发挥市场配置资源的基础性作用，加快资本、土地、劳动力、技术等要素市场以及商品市场的发展，加大国有经济布局和结构调整力度，促进非公有制经济加快发展；着力统筹城乡发展，加快形成以工促农、以城带乡的长效机制，促进先进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播；着力深化就业、教育、卫生、文化体制改革，完善收入分配制度，创新社会管理体制，建立保障社会公平正义的体制机制。

　　坚定不移地走开放合作之路，进一步拓展发展空间。对于经济实力相对薄弱的广西来说，要实现跨越式科学发展目标，就必须进一步扩大开放，加大借助外力的力度。要把思想放开、目光放远、范围放宽，积极推动泛北部湾经济合作，筹办好中国-东盟博览会和商务与投资峰会，全方位加强与东盟的交流合作，同时，加强国内区域合作，形成互利共赢的开放合作新格局。积极承接长三角产业转移，接受粤港澳台产业、资金、技术转移和经济辐射，加快建成产业转移的最佳承接地。以东盟为重点，更大步伐地“走出去”，培育壮大一批具有比较优势的对外投资龙头企业集团，坚持境外资源开发与拓展市场相结合，打造海外发展基地。

　　促进社会和谐是推动广西科学发展的基本要求

　　要把促进社会和谐与推动科学发展有机统一起来，让人民群众在改革开放和经济社会发展中得到实实在在的好处，形成全区各族人民各尽所能、各得其所、和谐共处的局面。

　　要高度重视改善民生。改善民生是科学发展的目的。后发展欠发达地区的民生问题突出，改善民生的任务十分艰巨和紧迫。要坚持“改善民生是政绩更是责任”的理念，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，千方百计扩大就业，大力发展科教文卫事业，建立健全社会保障体系，加强收入分配调节，建立完善为民办实事的长效机制，抓紧推进大石山区五县和桂西北边远五县基础设施建设、边境八个县（市、区）兴边富民计划以及农村危房、茅草房、木板房改造，使发展成果更多地体现到改善民生之中。

　　要全力维护社会稳定。妥善处理人民内部矛盾，开展大接访、大排查、大调处，及时发现和解决各类矛盾纠纷，密切党群干群关系。重视安全生产，严格落实责任，完善规章制度，加强科学管理，彻底排查隐患，确保矿山生产、水库运行、交通运输等重点领域和环节的安全，防止发生重大安全事故。坚持忧患在心、准备在先，预案在前、居安思危、防患未然，建立应急反应机制，加强预警预测，全力做好抗灾救灾避灾工作。全面贯彻落实民族区域自治法，加快民族地区经济社会发展步伐，广泛开展民族团结进步活动，激发全区各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展。

　　要努力实现人与自然和谐发展。山清水秀地干净，蓝天碧海风气清是广西的一大优势和品牌，跨越式科学发展必须充分考虑生态环境保护，必须是人与自然的和谐发展，决不能走先破坏再治理、先污染再治理的老路。要着力加强生态文明建设，转变经济发展方式，提倡健康文明的生活方式和消费方式，坚持合理开发和节能减排，努力保护山川秀丽的生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会。

　　（原载求是杂志2008年第22期）

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