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广西新闻网记者 梁凯昌

根据《中华人民共和国高等教育法》的相关规定，本科院校必须由国务院和省级人民政府举办，但随着经济社会的发展，我区新增加了梧州、百色、钦州和贺州4所“区市共建，以市为主”的本科院校。这些院校为广西培养了大批先进适用的人才，但是由于它们采取了新的管理模式，所享受到的“照顾”却与其他本科院校不一样。为此，黄定嵩等10名代表向大会提交议案，提请有关部门制定广西壮族自治区《区市共建高等院校条例》（以下简称《条例》）。

区市共建高校是培养人才的生力军

梧州、百色、钦州和贺州有广西目前所设立的4所区市共建高校，它们的最大特点是根据当地社会经济的发展来设置调整各自的专业。黄定嵩代表说，广西有1000多公里的海岸线，但长期以来却没有海洋类专业。坐落于广西北部湾经济区的钦州学院，主动开设了与地方经济紧密配合的海洋类、石油化工类等专业，结束了广西有海却没有海洋类专业的历史，同时设立了坭兴陶设计专业，直接服务于当地的坭兴陶产业，另一所区市共建高校梧州学院则设立有宝石加工专业。

黄定嵩代表说，这些专业的教学、科研单位直接为地方的经济服务，有的院校还派出调研组，进行实地调查，根据实际情况设计专业。可以说，这些区市共建高校为当地经济发展培养了实用型人才，还为当地社会经济的发展进行课题研究，为当地社会经济的发展贡献了一份力。

区市共建高校待遇偏低

黄定嵩等代表提出，尽管区市共建高校是培养人才的生力军，但目前这些院校教师的工资、住房、奖金、福利等待遇，跟区属院校相比，明显偏低，差距甚远，这影响到教师教育教学工作的积极性、主动性和创造性，进而也就会直接影响到办学的水平和质量。

黄定嵩代表说，近几年新升格为本科的地方院校，起步晚，起点低，底子薄，办学基础设施较差。办学所需的经费投入主要由地方来负责。由于地方财政有限，有的区市共建高校一年的投入大约1000多万，仅仅是一些区直高校的1/3。此外，实行“区市共管，以市为主管理模式”的地方本科院校，学生的国家助学贷款目前无法办理，严重影响贫困大学生的正常学习。

建议出台《区市共建高等院校条例》

目前，梧州、百色、钦州和贺州4所地方本科院校实行了“区市共管，以市为主”的管理模式，作为“领导和管理”者，已经不是原来意义上的“省级以上人民政府”，增加了一个“地市级人民政府”，而且以地方政府的管理为主。广西这些年来，一直又没有对这类院校制订相关的管理法规或条例，造成这类院校的建设和管理无法可依，无规可循，严重影响地方院校发展。

黄定嵩代表表示，为了促进教育公平的真正实现，当务之急，就是要制定广西壮族自治区《区市共建高等院校条例》，以便依法理顺地方本科院校办学经费的投入渠道，促使地方本科院校步入良性发展轨道。

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