新华网北京１月１５日电  题：农业部和国家旅游局坚持优势互补合力推进乡村旅游

新华社记者 董峻 钱春弦

农业部、国家旅游局在学习实践科学发展观活动中注重发挥部门优势，抓住当前贯彻落实十七届三中全会决策部署、中央实施扩大内需战略和中央经济工作会议精神的新机遇，将“合力推进乡村旅游扩内需”作为学习实践科学发展观活动的重要载体，加快培育旅游消费热点，进一步促进农村经济平稳较快增长。

乡村旅游以“农业生产、农村风貌、农民生活”为主要资源，是农业与旅游共同促发展的最佳结合，是推进城乡统筹、社会主义新农村建设的新亮点，是促进农业产业结构调整、帮助农民增收致富的新途径。合力推动乡村旅游发展，加快培育旅游消费热点，不断增强最终消费能力，进一步促进农村经济平稳较快增长，既是两部局职责所系，也是贯彻落实科学发展观的必然要求。为此，两部局决定以学习实践活动为契机，进一步建立“优势互补、产业共促”的合作机制，为大力发展乡村旅游，促进农村经济社会繁荣稳定作出新的贡献。

在学习实践活动中，两部局坚持把搞好调研作为推动乡村旅游发展的重要环节来抓，切实找准当前影响和制约乡村旅游发展的突出问题。由两部局组成的乡村旅游联合调研组通过深入调研，了解到目前我国乡村旅游总体上还处于起步阶段，一些地方对发展乡村旅游缺乏科学认识，在土地资源利用、规划发展、市场运作、服务水平等方面还存在明显不足。对此，两部局通过调研报告成果交流、开展解放思想讨论和召开党组扩大会进一步认识到，这些问题有广大人民群众消费水平和农村自然环境方面的客观原因，更有农业、旅游部门主观方面的原因。通过深入调研，不断查找问题和原因，两部局进一步坚定了联手发展乡村旅游的信心和决心。

为了将发展乡村旅游机制落实到实际工作中，两部局在充分运用前一阶段学习实践活动成果，特别是联合专题调研乡村旅游成果的基础上，按照科学发展观要求，进一步明确了各自职责、分工，并在今后发展方向上进一步形成了共识，积极推出了发展乡村旅游的“五项举措”：

一是积极统筹协调。参照全国假日旅游协调办公室做法，推动建立以旅游、农业为主，相关部门参与的“全国乡村旅游工作协调小组”；推动成立“中国旅游协会乡村旅游分会”，发挥行业中介组织作用，加大乡村旅游服务与规范指导力度。

二是加强政策扶持。深入贯彻十七届三中全会精神，进一步细化任务和部署，从旅游、农业两个方面统筹政策、协调措施，推动引导社会各界加大乡村旅游资金投入，积极用于乡村旅游公共服务设施建设、农民职业培训等方面。

三是完善配套设施。加大对乡村旅游建筑环境、卫生环境、生态环境的清理整治力度；加快乡村旅游服务配套设施建设，提高游客接待能力和旅游服务质量。

四是做好规范指导。编制《全国乡村旅游发展规划纲要（２００９－２０２０年）》，研究制定乡村旅游产品开发建设的指导规范及相关要素标准。在全国选择若干个发展较好，发展空间较大的典型设立“全国新农村旅游示范基地”，努力把乡村旅游打造成为新农村建设和农民增收致富的新的增长点。

五是实施《全国乡村旅游倍增计划》。在星级饭店、旅行社和Ａ级景区（点）组织开展全员参与的服务质量提升活动；会同相关部门合作开展服务保障活动，建立跨行业、跨部门、跨地区的旅游服务质量合作保障机制。

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