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办事流程上网当承载更多民意期待

八桂纵横

邱 石

据报道,近日,自治区政府公布了第一批自治区政府部门行政权力运行流程,将自治区发展改革委、教育厅、民政厅等27个部门的权责清单、各类行政事项办理的相关内容整合“打包”,通过门户网站向社会公布。

万众创新,政府革新是关键,更应先行一步。为提高行政效率、激发创业创新活力,自治区相继出台负面清单、权力清单和责任清单,并分批向社会公布。去年底,又完成了43个自治区政府部门权力清单和责任清单“两单融合”并对外公布。深化“放管服”改革,刀刀有力;“三张清单”的连环炮,炮炮精彩。改革创新,打通的是“中梗阻”,破除的是沉疴积弊,减少的是权力寻租,释放的是制度红利。2016年,全区平均每个工作日诞生1700多个市场主体,小微工业企业增加值增长11.5%,创业创新活力持续迸发。政府简政放权、管理创新,优化了行政生态,撬动着体制机制的变革。这不仅彰显出政府自我削权、自我革命的决心和勇气,而且在改进工作方式、提升服务质量上,取得了实实在在的成效,收获了市场和社会的一致点赞。

然而,在数字化浪潮“惊涛拍岸”的时代,回答好政府治理现代化的考题,更好地激发市场活力和社会创造力,仍需“快马加鞭未下鞍”。此次公布的第一批自治区政府部门行政权力流程,从公开部门名单、行政许可项目,到实施对象、申请材料、办结时限,等等,都有详细说明。内容丰富、条目清晰、图示直观,群众办事一目了然,企业投资有章可循。由此带来更高行政效率、更好服务质量,必然对良好营商环境和创业创新文化的形成,带来巨大的磁场效应,有利于汇聚起更多的能量,激发出发展进步的生机活力。

更为重要的是,行政事项流程在政府网站公布,人们随手搜索一下,就可以浏览查询,既极大地方便了群众办事,也有利于公众监督。这种流程再造的政府革新,是“互联网+”在政府行政领域的积极应用,是信息技术手段助推制度创新的生动实践。这标志着,推动“管理型政府”向“服务型政府”转变,又迈出了新的步伐,体现着政府职能转变的价值取向和改革方向。

不过,改革之难,难就难在要冲破思想观念的障碍,要突破利益固化的藩篱。因为,每一个行政审批事项都对应着一项或多项权力。削减、下放行政审批事项也好,公布行政权力运行流程也好,都是利益关系的重新调整。其艰难程度可想而知。如果简政放权做“减法”,“红顶中介”又做“加法”,如果“隐性审批”“灰色地带”依然存在,怎能激发大众创业万众创新的活力,又如何坚定人民群众对改革的信心?

更何况,在当前语境下,人们对这一创新举措还有更多的“溢出期待”。一方面,与经济发展和群众生活密切相关的行政事项大多都在基层,类似的行政事项和办事流程“上网”,应在更多领域、更大范围推广,加快向基层挺进。群众办事更便捷、企业投资更便利,“万类霜天竞自由”,则市场更有效率、社会更具活力。另一方面,在网上公布行政权力运行流程固然可喜,但并非到了尽善尽美、无可挑剔的地步。促进权力运行透明规范,提高服务质量和效率,仍有很大的提升空间。比如,行政审批事项办理过程中,能不能像物流快递那样,进行痕迹化管理,实现信息追踪查询?又比如,应如何打破“信息孤岛”,构建信息共享、上下联动机制,改“群众跑腿”为“信息跑腿”,变“群众多头跑”到“部门协同办”?等等。

改革未有穷期,创新永无止境。显然,要承载起这样的民意期待,还要有更多改革创新的探索与努力,还需要走很长的路。

 

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