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打造“常驻不走的巡视组”——自治区纪委派驻机构规范化建设年活动综述

打造“常驻不走的巡视组”

——自治区纪委派驻机构规范化建设年活动综述

广西新闻网-广西日报记者 李 贤 实习生 陈慧娟 郑长勤

去年年底,自治区纪委要求各派驻机构上报监督执纪“四种形态”的相关数据,报告结果让人“震惊”:有些派驻纪检组上报的数据为零。自治区纪委深入调研发现,我区在全国较早实现省级派驻机构全覆盖后,面临着一个重大课题——如何围绕党风廉政建设和反腐败斗争,聚焦监督执纪问责,充分发挥派驻监督在全面从严治党中的重要作用。

自治区纪委坚持问题导向,在解决问题上下功夫,迅速行动:从今年1月起,开展“自治区纪委派驻机构规范化建设年”活动,通过建立健全派驻机构各项制度机制,使派驻机构的权责更加明晰、制度更加健全、管理更加科学、保障更加有力、履职更加到位。

不拘“常规” 创新推进

近日,驻自治区人大机关纪检组保密谈话室建成使用。这间集谈心谈话、案件讨论、信访举报接待等功能于一体的谈话室,正是自治区纪委派驻机构硬件规范化建设“六个有”即“有安全保密的谈话室、有综合档案室、有办公用房及办公办案设备、有执纪审查用车、有内部专网、有经费保障”要求的具体体现。

自治区纪委有关负责人介绍,规范化建设活动的主要内容包括硬件建设和软件建设两大部分,就是要紧紧围绕当前派驻机构建设亟待解决的重点焦点难点问题,对派驻机构的硬件设施、职责权限、队伍建设、业务工作、党组织生活等五个方面进行全方位规范,包括22项实际内容50项具体工作。

规范化建设具体而复杂,且各单位办公环境和条件不一,组织建设不能简单地“一刀切”,必须因适制宜。自治区直属机关纪工委根据驻在部门办公用房紧张的现状,将其中一间办公室改造成为档案室和多功能室;驻自治区统战部纪检组把统战部与民主党派广西区委机关干部谈话、接待群众来访需求与纪检组建设谈话室的要求合二为一,统战部腾出一楼收发室改建为多功能谈话室,双方共用……

规范化建设还提倡各派驻机构不拘泥于“常规动作”,鼓励支持创新发展。在驻自治区政府办公厅纪检组的推动下,自治区政府门户网站开设了党风廉政建设网络专栏,成为全国第二个省级政府官方网站首页开设党风廉政专栏的省区;驻自治区国资委纪检组制作了信访举报、问题线索处置、执纪审查工作流程图,规范了业务流程;驻自治区环保厅纪检组制定了纪检组干部“十不要”以及八小时外注意事项,对监督管理好派驻机构干部进行了有益探索;驻自治区党委办公厅纪检组提出模块化管理理念,具有一定的前瞻性。

目前,17家派驻纪检组已经全部完成规范化建设年活动中牵头负责的12项具体任务;7家派驻纪检组完成11项具体任务;38家派驻机构全部完成办公用房和办公设备配备、共享驻在部门内网、执纪审查用车保障等4项具体任务。

聚焦主业 力求实效

在驻自治区政府办公厅纪检组办公室,记者见到了该组推进规范化建设的丰硕成果——一部近5.5万字的《规范化建设方案制度汇编》。纪检组组长黄小奇告诉记者,建设年活动是纪检组“不断自我完善,持续聚焦主业”的推进器。该组所有的制度建设都是直奔问题而去,直面问题而来。例如,为解决“常驻一家、同等深度监督多家”“吃一家饭、管多家事”的问题,他们制定了《纪检组同等深度监督各单位工作规则》,明确了纪检组和各综合监督单位党组的关系,这一制度执行后,纪检组同志明显感到“监督执纪更有威力,工作协调沟通更顺畅,纪检干部更抱诚守真”。

聚焦主业、讲究特色和实效是建设年活动的又一亮点。

据了解,驻自治区党委办公厅纪检组构建了“以章定责、照单履责、按单问责”的责任落实机制;强化业务工作规范化,制定了信访举报办理、立案审查等10个方面的模块化管理机制;突出动态管理,强化信息管理规范化,建立了8个党风廉政建设信息库和300个党员干部廉洁档案,实现监督全覆盖。

驻自治区公安厅纪检组根据公安机关特点,积极推进公安监督管理信息平台建设,努力实现“公安机关和公安民警的权力行使到哪里,监督的触角就延伸到哪里”。

……

目前,38个纪检组已制定岗位责任制和AB岗制,38个纪检组已制定派驻机构内部管理制度,35个纪检组督促驻在部门和综合监督单位制定了主体责任和监督责任清单,33个纪检组已制定派驻机构专责监督责任清单,38个纪检组已制定综合监督单位工作管理办法。

一系列制度的建立,使派驻机构各项工作都有章可循,各个流程清晰留痕,确保“三转”到位,切实聚焦监督执纪问责的主业。

提升能力 监督有力

派驻纪检干部队伍建设是规范化建设年活动的重要内容。

自治区纪委畅通派驻机构干部晋升、交流渠道,一批优秀的派驻机构干部得到提拔重用,派驻机构干部的归属感明显增强。努力提升派驻机构干部能力水平,针对78名新进纪检干部实施“导师制”;实行“以案代训”“以巡代训”,安排27名派驻机构干部到委厅机关业务部门参加为期半年的跟班办案,安排12名派驻机构干部到巡视组参与1至2轮的巡视工作;选送108名派驻机构干部到中央纪委和自治区党校培训,同时自办培训班6期,实现了派驻机构干部培训的全覆盖。

各派驻机构也不断创新机制,提升干部的能力素养。驻自治区政府办公厅纪检组打造“善学习”的纪检组,制定《学习制度》,既注重提升干部的业务能力,也注重综合素养的日常熏陶。驻自治区政协机关纪检组以规范化建设为契机,创新开展“日周月”学习制度,建立加强学习、增强本领的长效机制。

队伍有能力,监督执纪才更有底气。

“通过建设年活动,我们初步实现了职责明晰化、内部管理规范化、业务工作高效化,提升了履职能力,释放出监督执纪问责的活力。”驻自治区党委办公厅纪检组组长周海英表示,建设年活动让该组执纪审查更加高效。今年上半年,驻厅纪检组处置信访举报件26件,办结24件,办结率92.3%;谈话提醒8人,诫勉谈话2人,立案2件,给予党纪处分2人,清退违规多占住房2套,清退违规发放津补贴等60多万元。

驻自治区工业和信息化委员会纪检组会同综合监督单位派出巡查组,巡查6个单位,发现问题97个,其中公务接待制度不健全等立行立改类问题72个,及时向自治区工信委党组提出有关意见,督促被巡查单位整改。驻自治区公安厅纪检组加大执纪审查力度,查处公安厅机关违纪案件30起,廉政审查838人次,其中24人未通过审核。

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