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贺州昭平:定"三有"目标促进步

贺州昭平:定"三有"目标促进步

贺州市昭平县人大常委会参会人员在全区推进县乡人大工作和建设经验交流会上作交流发言。

近年来,昭平县人大常委会坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为引领,以“有位、有为、有责”为目标,坚持打基础、强保障、勤指导,不断推动乡镇人大工作和建设创新发展。

一、着眼“有位”,注重三个建设,不断增强内生动力。

一是注重干部队伍建设。结合2016年县乡人大换届,为全县12个乡镇配齐配强乡镇人大正副主席和专职秘书,确保乡镇人大工作有人管、有人抓、有人干。

二是注重履职平台建设。投入资金220万元,按照上级人大对乡镇人大规范化建设“十有”目标的要求,突出抓好乡镇“人大代表活动中心”和村级“人大代表之家”建设及运行管理,使之真正成为代表学习交流、议政履职、联系选民的好场所、好平台。

三是注重规章制度建设。指导乡镇人大制定完善“两项制度”和“两册七簿”,促使乡镇人大行事有章可循,审议有据可依,不断增强乡镇人大的内生动力。

二、着眼“有为”,强化三个保障,不断激发工作活力。

一是强化经费保障。将乡镇人大工作经费列入年度财政预算,乡镇人大代表活动专项经费从换届前每年12万元,增加到84万元,乡镇代表人均1100元。

二是强化培训保障。针对不同群体分三个层次对代表进行分类培训。对乡镇人大正副主席实施“走出去”,组织他们到全国人大深圳培训基地开展乡镇人大规范化建设培训;对乡(镇)直单位代表实施“走上来”,组织他们到县委党校开展履职能力提升培训;对一线代表实施“走进去”,组织他们走进亿健茶园、华泰药业等县内规模企业,开展实用技术现场培训。换届以来,共举办培训班48期,培训人大代表2200多人次。目前,乡镇人大代表已成为各区域和各行业、尤其是全县脱贫攻坚工作的生力军。

三是强化履职载体保障。针对乡镇监督工作这一薄弱环节,深入探索乡镇开展监督的切入方式和载体,积极开展“乡镇代表+”活动,指导各乡镇分别开展“人大代表+脱贫攻坚”“代表+宜居乡村”“代表+村两委换届监督”等活动。如在富罗镇、木格乡试点开展“人大代表+评议乡(镇)直单位”活动,在乡镇召开人大会议期间,由乡镇人大组织代表对乡(镇)直单位进行评议,从服务“三农”、发挥职能作用、服务水平、遵守法律法规等方面,进行“好、较好、一般、差”四个等次综合测评,测评结果与年终绩效考评挂钩,并向社会公示。通过打造履职载体,不仅使乡镇在敢于监督、善于监督方面进行了有益尝试,而且使乡镇人大代表在参与经济建设和监督中有了用武之力,体现出了代表价值,乡镇人大工作活力得以全面激发。

三、着眼“有责”,坚持三项制度,不断凝聚县乡人大工作合力。

一是坚持分片联系走访制度。将全县12个乡镇划分为5个片区,由常委会领导牵头,加强对乡镇人大的联系指导,引导乡镇人大代表发挥作用。如今年帮助仙回瑶族乡人大代表分别整合自身的资源,参与扶贫产业发展,目前已有30多名人大代表分别成立了砂糖橘、黑木耳等5个农业合作社,因地制宜地发展特色农产品种植,带动了瑶乡贫困群众创收增收,乡镇人大代表示范带头作用得到充分发挥。

二是坚持定期研讨制度。坚持每个季度、每个月分别召开1次乡镇人大工作研讨会和推进会,及时了解乡镇人大工作情况,交流乡镇人大工作经验,提出指导性意见建议,总结形成了诸如联席会议问政、联络代表问计、联系群众问效督办代表建议“三联三问”制度等一系列行之有效的新方法,切实增强了乡镇人大开展工作的针对性和计划性。

三是坚持县乡联动制度。坚持邀请乡镇人大的同志列席常委会会议,参与常委会组织的执法检查、视察、专项工作调研等活动。将2017年定为“调研年”,先后邀请了乡镇人大43人次参与产业扶贫、创建广西特色旅游名县工作等8个课题的专题调研,让乡镇人大的同志现场学习人大的工作程序和方法,并对一些工作提出意见建议。坚持派员参加乡镇人代会、代表小组活动等相关工作,帮助制定工作计划,确保乡镇人大在开展重大活动或重要工作时规范有序,取得实实在在效果,形成县乡人大同频共振、共同发展良好格局。

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