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南宁西乡塘:突出监督创新

南宁西乡塘:突出监督创新

南宁市西乡塘区人大常委会参会人员在全区推进县乡人大工作和建设经验交流会上作交流发言。

中发〔2015〕18号文件对新形势下加强县乡人大工作和建设作出了顶层设计、提出了明确要求,具有很强的针对性和指导性。西乡塘区人大常委会以此为契机,加强人大的规范化建设,并取得了阶段性成效。现将情况汇报如下:

一、突出组织机构建设,着力在人大自身建设上下功夫

我们注重从健全机构、强化队伍、完善制度入手,进一步加强人大自身建设。

一是健全机构。根据中央18号文件精神,城区人大设立专门委员会2个、办事机构1个、工作机构3个;在8个街道设立了人大常委会街道工作委员会和成立8个人大代表活动中心;在3个镇成立镇人大办公室。

二是强化队伍。2016年8月份,城区人大常委会配备了29名组成人员,比上届增加6名,熟悉财经、法律、教科文卫等专业知识的委员占60%以上,城区人大常委会组成人员的整体素质得到了进一步提升;给每个专(工)委配备有正、副主任2名,配备3-5名委员;任命了8个街道党工委书记为街道人大工委主任,并配备了专职副主任和联络员;在3个镇人大主席团分别设置专职副主席各1名,配备办公室工作人员1名。

三是完善制度。健全完善了《南宁市西乡塘区人民代表大会常务委员会会议工作程序》《南宁市西乡塘区人大常委会监督工作制度》等36项规章制度,为人大常委会依法高效履职提供了可靠的制度保障。

二、突出履职平台建设,着力在发挥代表主体作用上下功夫

我们把建设“人大代表之家”作为代表履职平台的重要抓手,按照分类建设、整体推进、全面提升的思路,对基础条件好的5个“人大代表之家”进行重点打造成市级示范点,对基础条件较好的13个“人大代表之家”打造成城区级示范点,对基础条件较差的12个“人大代表之家”打造成镇(街道)级示范点。今年以来,我们重点打造明秀片区和美丽南方片区“人大代表之家”2个市级示范点,目前,创建工作已完成建设。在建设过程中,实现了“四化”标准:

一是硬件标准化。“人大代表之家”建设要求做到“六统一”,即要有统一固定的办公场所,标志标识,办公桌椅,档案柜、书柜,制度上墙,工作簿册等相应设施设备。明秀片区和美丽南方片区“人大代表之家”还设置了人大宣传长廊,安装了户外全彩LED显示屏,每天滚动播放习近平总书记重要讲话精神和人大工作动态信息。

二是管理规范化。我们出台了“人大代表之家”建设的意见,明确街道工委主任为总责任人,牵头抓总;各片区的社区(村)主任或书记作为具体负责人,亲自组织代表之家的日常工作;每个代表之家都安排一名兼职管理人员,负责代表之家的日常管理工作。同时,制定了工作人员职责、代表考勤等相应的管理办法,使代表之家有健全的工作制度、有规范的记录和管理、有工作计划和任务安排。

三是活动常态化。创新代表之家活动方式,实行“四个一”工作模式:推行一周一次代表接访选民日制度、一月一次微课堂活动、一季一次主题活动、一年一次述职评议活动,使“人大代表之家”的活动规范化、制度化、常态化。

四是成效具体化。充分利用人大代表之家履职平台,积极探索代表活动的新形式、新方法,促使代表活动形式更加丰富、内容更加充实,成效更加明显。如明秀片区和美丽南方片区人大代表之家共接待选民420多人次,共收集群众意见和代表建议146条,解决群众问题110件;协助市人大常委会开展立法征求意见座谈会5场次,对5部法规(草案)进行了多次的征求意见,有12条意见得到立法机关高度重视和研究。

三、突出监督方式创新,着力在提高监督实效上下功夫

我们树立“监督就是支持、监督就是服务、监督就是促进”的理念,精选议题,改进方式,监督工作取得了明显成效。

一是确定监督重点。根据城区中心工作,精心确定监督工作重点。借助审计监督力量,依法对城区政府及有关单位进行审计监督,其中,对审计查出有问题的4个单位跟踪检查,督促落实整改措施,整改率100%,对严肃财经纪律、规范财务管理制度起到了促进作用。围绕群众关注的热点、难点问题,组织代表对为民办实事项目、食品药品安全等民生工作进行监督和调研,查找出问题17个,提出意见建议22条,并交城区政府及其部门研究落实。

二是创新监督方法。我们综合运用听取汇报、明察暗访、工作评议、专题询问等方式,把工作监督与法律监督有机结合起来,不断改进方式,完善机制,由面上监督向点面监督结合转变,由一次性监督向连续性监督转变,由注重监督过程向注重监督效果转变,增强监督的主动性、针对性和实效性。

三是提高监督实效。我们采取形式多样的跟踪督办措施,通过实行精准监督,重点检查政府对人大作出的决定、决议和审议意见是否落实整改到位;通过严格限期反馈制度,有针对性地进行专项交办与落实情况反馈,增强监督的实效性。 

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