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玉林容县:创新推动 与时俱进

玉林容县:创新推动 与时俱进

玉林市容县人大常委会参会人员在全区推进县乡人大工作和建设经验交流会上作交流发言。

近年来,容县人大常委会围绕上级关于加强县乡人大工作和建设的部署,强化机遇意识和责任担当,积极探索与实践,县乡人大工作进一步加强,主要有三方面亮点:

一、完善议决大事制度,推动决议决定落地生根

全面贯彻落实党的十八届三中全会提出“健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告”的精神,结合容县实际,制订《容县人大常委会讨论决定重大事项规定》,明确重大事项的内容范围、程序方法、监督措施。

同时,修订完善听取和审议专项工作报告办法、专题询问办法等规范性文件,对“一府两院”执行人大常委会决议决定不力的,提出相关处理意见。在行权监督中,坚持“五个原则”即向党委请示报告原则、合法性原则、民主集中制原则、调研论证原则、跟踪问效原则,对县政府提出的带有根本性、全局性、长远性的重大事项,依法组织代表调研、审议,并通过法定程序转化为全县人民的自觉行动。如结合“创特”工作,依法作出“创特”融资决议,县政府进一步优化旅游发展定位,重点推进总投资100亿元的旅游建设项目16个,建设4A级景区2家、3A级景区8家,容县2016年成功创建广西特色旅游名县。

二、创新监督方式方法,推动“一府两院”履职有为

一是推进“一府两院”年度工作监督评价制度。在县委的支持下,依法对县辖区具有行政执法职能部门年度工作实施监督评价,评价内容包括贯彻执行法律法规情况、常委会决议决定执行情况、办理本级人大代表议案建议情况、年度政府工作报告中涉及到部门的工作任务完成情况、为民办实事情况等六个方面。县人大常委会在每年的人大工作报告中,对评价工作作出安排,办事机构制定实施方案,明确评价对象、办法和措施,采取年初部署、年中督检、年未评价的方式进行,以“满意、基本满意、不满意”进行票决。

二是启动热点问题专题询问制度。制订《容县人大常委会专题询问办法(试行)》,坚持把社会关注度高的问题确定为年度询问议题。近年来,先后围绕食品安全问题、城区中小学校大班额问题、城乡饮用水安全问题、机动车辆超限超载问题等开展专题询问,“一府两院”认真接受询问、回答问题、听取意见,做到“始于问而不止于答”,以整改实效取信于民。

三是建立政府全口径预决算审查机制。按照新预算法要求,深化预算编制情况调查和初审工作,从玉林市辖区聘请具有法定资质的会计师事务所,为县人大财经委组织审查政府预决算提供咨询服务。同时,着手推进预算联网启动工作,努力实现预算编制、执行、绩效的全方位监督。

三、注重代表阵地建设,充分发挥代表主体作用

坚持把代表工作作为县乡人大的基础性工作,积极构建代表履职平台。按照“四有三上墙”标准,在镇(村)组建人大代表联络工作站(室),在行业经济组织组建“人大代表之家”,将县、镇人大代表按选区整合到代表联络工作站(室)轮值坐班、学习充电。县人大常委会定期于5月、10月开展“代表活动日”活动,每年组织代表开展“三个履职”即在全县经济发展中充分履职、在关注民生为民办实事中充分履职、在维护社会稳定推进社会管理创新中充分履职,“五个一”主题活动即联系一次本选区选民、为群众办一件实事、想一条致富路子、提出一条好建议、化解一件矛盾纠纷,助推全县经济社会发展。如玉林市人大代表祝春三,在自己的公司组建“代表之家”,在“脱贫攻坚——人大代表在行动”活动中,通过包供鸡苗、包饲养成本、包技术指导、包回收成鸡、包保护价收购的方式,组织代表结对帮扶黎村镇六扬村140多户贫困户,每年为贫困户创收90多万元,2016年六扬村通过了自治区级脱贫验收。

目前,全县共组建人大代表联络工作站(室)71个、“人大代表之家”86个,这些工作站(室)已成为我县各级人大代表联系选民的“民心室”、学习提高的“加油站”、助推政府工作的“加速器”。

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