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南宁市良庆区:党群互动 劲吹乡村善治之风

良庆区:党群互动 劲吹乡村善治之风

广西新闻网-广西日报记者 覃海明 通讯员 韩建强 邱 翔

“咱们这里,婚宴、寿宴、白事统一筹办,满月酒、迁居酒、升学酒、参军酒、晋职酒一律停办。这样做,既增强了彼此间的团结,又减轻了经济负担,大伙都很支持,希望明年继续实行。”“新建成的廉心湖,美化了坡容坡貌,还设牌公示了村干的权力清单,对此,我们都很满意。现在又准备建廉心园,大家参与的积极性很高,都愿意投工投劳,为提升村坡环境出力。”12月9日,记者在南宁市良庆区那陈镇邕乐村,遇上该村美悟坡正在召开党群议事会。村民们你一言我一语,展开了热烈讨论。

过去的邕乐村社会治理方面存在不少问题,如村坡环境卫生差、村民不愿参加公益劳动、不服从村委管理等。如今却是一派新气象。该村为何发生如此大的转变?对此,记者深入走访了一番。

“自然坡是我们乡村治理最末梢的环节,村民参与基层自治、乡村治理也主要限于自然坡范围。”邕乐村党支部书记梁尚坚说,但实际上,由于自然坡不是法定的建制单元,容易被忽视,陷入“上管不着、下管不了”的困境,成为村民自治的“真空”和基层治理的“盲区”。

邕乐村由7个自然坡组成,美悟坡就是最边远的一个自然坡。未通公路时,该坡的群众步行去村委办事要3个多小时,去镇里赶圩要用上半天时间。

今年初,那陈镇选取美悟坡、那蕾坡在邕乐村试点先行乡村治理体系建设示范实践,探索乡村治理“三建五治六共”党建互动模式,即围绕政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”,以自然坡为基本单元,建立末梢治理“微网格”,以党建为引领、以群建为纽带、以社建为依托,通过抓党建、带群建、促社建“三建联创”,实现共推、共建、共商、共治、共管、共享的格局。

下沉基层党建工作重心,建立健全自然坡党组织,延伸党在农村基层的组织覆盖,自治坡党支部(党小组)成为基层治理与乡村振兴的“主心骨”。在党支部(党小组)的核心引领下,党群议事会、村民理事会与户主代表大会分别挑起决策主体、执行主体、监督主体的担子。“一部(组)三会”党群互动的架构加强了对群众的组织动员,聚众人之心、集众人之智、合众人之力、成众人之事、圆众人之梦。

“党领民办落实了党对农村基层的全面领导,实现了党的主张和群众意愿的有机统一,现在我们工作好干多了。”美悟坡党支部书记、村民理事会会长梁尚佳说,今年年初,党员干部通过入户征集群众需求,并采取“一事一议”工作法,确定了山塘改造、道路建设、风貌提升、土地流转等10多项民生实事,得到了村民的积极支持与响应。大家撸起袖子加油干,目前各项民生实事均已顺利完成。

对着一册盖满鲜红手印的山林地收归集体统一经营入股确认表,美悟坡户主代表大会会长梁大鹏说:“今年我们做成最大的一件事,就是得到全坡152户的一致同意,决定把各自手中的山林地合并流转,共有1.2万余亩。这事过去肯定是办不成的,因为村民的山林地面积多少不一、收益不一,现在都同意流转出去后按人口平均分配,这充分说明了党领民办激发了基层自我管理、自我服务的活力。我们正在大力对这1.2万亩土地进行招商,引项目打牢振兴乡村的产业基础!”

走在美悟坡,房前屋后绿植掩映,平坦干净的道路两旁布满各类村规民约宣传牌;善行义举榜上张贴着村民的先进事迹,倡导与人为善、节俭养德;文化歌台上,大伯大妈们唱起悠扬的嘹啰山歌,宣扬社会主义核心价值观……如今,“五治”已融入群众中,在提升村民的幸福感、促进乡村治理中发挥着积极作用。

那陈镇党委书记彭立说:“现在,邕乐村美悟坡纵向构建了乡镇党委-政村党组织-自然坡党组织-党员中心户和乡镇政府-村民委员会-村民理事会-村民小组‘双线四级’的基层治理层级,推进党委领导、政府治理与基层自治的有效衔接,探索村民自治有效实现形式,调动群众主体作用。目前,那陈镇所有的行政村都已成立了村民理事会,将参照邕乐村‘一部(组)三会’的党群组织架构,在2020年深化‘三建五治六共’的乡村基层治理模式。”

当前,良庆区正以深入推进“幸福乡村”建设为契机,大力支持邕乐村乡村基层治理模式的健全与完善,示范带动开展“新型农村社区”“最美乡村”创建活动,建设完善党群共治组织机制与办公活动场所,健全党群综合服务平台,保障基层治理工作在党的领导下有序有效开展。

 

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