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【地评线】桂声网评:发展乡村产业关键在“融合”

近日,农业农村部印发了《全国乡村产业发展规划(2020—2025年)》(以下简称《规划》)。这是我国首次对乡村产业发展做出全面规划。《规划》提出,要发掘乡村功能价值,强化创新引领,突出集群成链,培育发展新动能,聚集资源要素,加快发展乡村产业,为农业农村现代化和乡村全面振兴奠定坚实基础。

随着乡村振兴战略的实施,农业农村发展环境改善,政策扶持力度加大,消费结构升级,科技创新加快,对乡村产业发展做出全面规划正当其时。乡村振兴,基础在产业,第一要务是产业振兴,没有乡村产业的发展,乡村振兴就是空中楼阁。习近平总书记指出:“产业兴旺,是解决农村一切问题的前提。”这就需要我们准确把握乡村产业发展规律,着力推进一二三产业融合发展,大力发展富民乡村产业,优化乡村就业结构,持续拓宽农民增收渠道。

实际上,乡村产业根植于县域,以农业农村资源为依托,以农民为主体,以农村一二三产业融合发展为路径,地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密,是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。这次《规划》强调,坚持立农为农,把第二、第三产业尽量留在农村,把农业产业链的增值收益、就业创业机会更多留给农民。为此,各地当务之急就是要坚持因地制宜、突出特色,形成地域鲜明、产业活跃、类型丰富的乡村产业,要在“融合”发展上下功夫,持续增强乡村产业内生动力,加快推动乡村产业发展。

近年来,我国农村创新创业环境不断改善,新产业新业态大量涌现,乡村产业快速发展,促进了农民就业增收和乡村繁荣发展,但从总体上看,乡村产业仍存在产业门类不宽、产业链条较短、要素活力不足和质量效益不高等问题。比如,农业有产品无品牌、有品牌无规模、有规模无产业;农业科技创新能力不强,科技成果转化不快;农产品深加工能力不强,附加值不高等,亟须加强引导和扶持。这次《规划》的出台,有利于引导更多资金、人才、技术、信息等资源要素向乡村集聚,汇聚起乡村产业融合发展的强大合力。

发展乡村产业,离不开要素和利益融合。长期以来,乡村产业发展面临“人、地、钱”难题,尤其是制约农产品加工业发展的瓶颈,主要在于科研创新能力、加工工艺滞后,配套设施不足。这就需要聚焦融合发展、联农带农,更多地鼓励和推动各类企业将现代科技和先进要素带入乡村,将智创、文创、农创导入农业,加快培育一批龙头企业牵头、农民合作社和家庭农场跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体,推广“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等模式,带着农民干、帮着农民赚,让农民更多地分享产业链增值收益。

值得注意的是,不同类型的乡村产业之间并不是彼此割裂、线性发展的。比如,乡村休闲旅游业作为乡村产业的重要构成,“融合”特征明显,横跨一二三产业、兼容生产生活生态、融通工农城乡。从目前情况看,一些乡村休闲旅游景点“乡村性”“乡土气”不足,“千村一面、千景一版”,特色不明显、文化内涵少等现象突出。对此,这次《规划》重点对第二、第三产业进行了重点布局规划,提出推进乡村休闲旅游业布局优化,突出特色化、差异化、多样化,打响“乡字号”“土字号”特色品牌,更好地推动和引领乡村产业融合发展,为乡村振兴带来了新的发展动力。(刘凤敏)

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