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“公益守护”为九万大山画下保护圈……

9月2日,河池市人民检察院和环江毛南族自治县人民检察院 公益诉讼部门检察官带着检察官助理、乡村公益诉讼观察员来到位于环江县境内九万大山深处的界子良风电场走访,看着连绵起伏、碧波荡漾的草甸上风力发电机擎天而立,迎风飞旋,与群山相衬成为一道独特而壮观的风景,大家不由欣慰地说:“看来我们的工作没白干。”

这是今年以来河池检察机关检察官第6次实地走访界子良风电场。在这期间,受理的系列公益诉讼案件,有力保护了重点建设项目的建设和生态环境安全。

第一时间守护:智慧取证吹响号角

九万大山界子良是广西与贵州交接的山脊区域,这里拥有超万亩草甸,是毛南族人民世代农牧乐居之地,更是少有的优质风场。2019年4月,华能新能源股份有限公司广西分公司(简称华能公司)到此地投资12.4亿元,兴建风电项目。

然而,这项开发清洁能源,服务地方经济发展的重大项目在施工过程中却引发了生态环境破坏问题。

2020年12月,环江县检察院收到上级检察机关转来建设中的界子良风电场有20多公顷林地被非法使用,造成植被严重破坏的线索。经查,这些受损林地是施工方在建设风电场过程中,在未经审批的情况下,变更施工方案造成的。

根据司法解释,非法占用耕地10亩涉嫌非法占用农用地罪。案件发生后,市检察院和环江县检察院 组成办案专班,第一时间派员介入案件,指导公安机关侦查方向。但界子良项目地处黔桂交界的九万山核心区,平均海拔1400米,坡陡沟深,天气复杂多变。时值寒冬,施工沿线非法占地长30余公里,常规手段难以对现场违规区域进行标识和测量。

为解决上述问题,搜集固定相关证据,市检察院和环江县检察院 公益诉讼办案人员克服恶劣气候带来的不便 ,共同对案件进行了分析,并制定了调查方案。一是顶着南方刺骨的寒风,第一时间实地走访案发现场,调阅相关材料、图纸等,对现场受损区域进行标识,对地势较为复杂、界限区分模糊的区域进行区分。二是使用无人机对施工区域进行航拍,从不同角度,第一视角详细记录相关区域被占用情况以及周边被破坏情况,固定相关证据。科技手段“两步走”,为检察官提供了准确的证据材料,有效提升了公益诉讼案件取证工作质效,为依法办理公益诉讼案件提供了强有力的科技保障。

第一时间护企:践行双赢多赢共赢理念

2021年1月,李某等3人非法占用农用地一案移送到环江县检察院。经审查,因界子良风电场场区地质结构复杂、在前期微观选址时,无法全面、准确进行勘察,需要新增和调整部分施工道路,为保证工程整体建设进度,早日为地方带来经济效益,原设计方案已不能满足工程稳定及安全要求,需要新增边坡及调整部分弃渣场用地,且系自治区级层面重大推进项目,如何实现依法办案与优化营商环境、保护企业、促进地方经济发展之间实现双赢多赢共赢成为办案检察官面临一道“必答题”。

环江县院树立全院“一盘棋”办案理念,迅速启动多部门联动办案机制,在仅用一个月时间完成了李某等3人的非法占用农用地案的审查,经过邀请人大代表、政协委员、律师参与举行公开听证,作出不起诉决定。同时办理的李某等3人非法占用农用地刑事附带民事公益诉讼一案,利用“诉前协商,庭前调解”机制,以公益诉讼起诉人的身份与三被告人就民事公益诉讼部分达成调解协议,由三被告人和华能公司共同向国家缴纳生态恢复补偿金共计660余万元,并向相关政府职能部门发出检察建议2份。此案从立案到达成和解协议,发出检察建议,履行全部协议用时5天。目前,该笔资金已开始用于受损林地的修复工程。

法治是最好的营商环境。华能公司对检察机关依法、公正、高效的办案机制给予高度评价,解决了案件可能久拖不决给企业带来的不良影响。2021年3月,华能公司与环江县追加签订了总投资达90亿元的《环江风光气储百万千瓦一体化基地项目合作框架协议书》。

第一时间助农:愿在稻花香里说丰年

“绿水青山金不换,保护好河池的生态优势,需要凝聚社会共识,借助各方力量。”近年来开展的检察公益诉讼实践,让这一理念在河池检察机关深入人心。

案件办结后,检察官一直惦记着九万大山受损林地的修复及环境保护情况。今年8月,检察官经过现场勘查,发现山中观景台朝阁亭的卫生状况堪忧,周边环境不仅长期脏乱,还存在人为损毁迹象。据统计,对界子良风电场巡视以来,经与行政机关对接沟通,对5件违反生态保护情形较轻的线索,以口头告知方式督促行政机关依法履职。此次,当无人机再次升空时,垃圾小山已经消失,取而代之的是满眼的青山翠绿。

“万亩草甸是我们毛南族的宝贝,我们不能眼睁睁地看她受到伤害。自从当上公益诉讼观察员后,我们自己不仅在守法,更要学会用法律来保护好自己的家园。”山下朝阁村的包村干部卢维稳说。依据《关于建立乡贤公益诉讼观察员制度的实施意见》,环江县人民检察院 聘请了以村支书、包村干部、驻村工作队员为成员的“乡贤公益诉讼观察员”参与检察公益诉讼工作,如发现有危害生态环境的线索,可及时向检察院反映,形成常态化监督,从而让九万大山保护更有力更有效。

“如今复绿的边坡已开满格桑花,平整后山地种植的小米、旱稻丰收在望,我们的村庄美如画!欢迎各地的朋友来我们朝阁村观光、旅游!”朝阁村老乡们乐呵呵发出邀请。

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