近日,国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》(以下简称《若干措施》),要求完善生育支持政策体系和激励机制,健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系,有效降低生育、养育、教育成本,营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围,为推动实现适度生育水平、促进人口高质量发展提供有力支撑。
人口问题是“国之大者”,生育事关千家万户。我国是一个人口大国,大有大的优势,也有大的难处。看优势,过去几十年来,我国人口红利持续释放,源源不断的劳动力资源优势转化为澎湃不竭的发展优势,为经济社会发展提供了人力资本支撑。也要看到难处,随着经济社会发展和人口年龄结构变化,我国总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段,人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显的趋势性特征,制约着国家的长远发展和人民的生活幸福。促进人口长期均衡发展,积极应对人口变化带来的挑战,提出一揽子生育支持措施,正是根据新的人口形势作出的重大举措。释放政策红利,解决好生育养育的急难愁盼问题,让生育友好落地见效可感可及,必将为中国式现代化创造良好的人口环境。
因时而变、随事而制,是政策持续发挥作用的关键。党的十八大以来,针对人口发展出现的新变化新特点,党中央、国务院审时度势及时调整优化生育政策,并进一步完善生育支持政策体系和激励机制,生育友好的社会环境更加完善。现在的问题,是就业压力大、经济负担重等因素交织,成为制约群众生育的痛点和难点。此番《若干措施》推出“一揽子”政策,将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑,直指家庭生育的痛点、难点。从“强化生育服务支持”到“加强育幼服务体系建设”,从“强化教育、住房、就业等支持措施”到“营造生育友好社会氛围”,13条具体举措条条干货、句句实在,充分考虑群众多元化的生育需求,让更多人生得起更养得起、生得好更育得好。毫无疑问,国家政策层面的“向前一步”,必将成为千家万户生育信心的重要支撑。
生育友好既是提升家庭生育意愿的当然之举,也是释放生育潜能、改善人口结构的必由之路。近年来,各地相继出台各类生育配套政策,为落实党中央决策部署提供了具体支撑。比如,北京推出新政,对二孩及以上本市户籍居民家庭购买商品住房,申请公积金个人住房贷款的,可贷款额度上浮40万元;江西赣州市上犹县出台规定,明确对生育二孩、三孩的家庭分别给予7000元、13000元的一次性奖励。生育友好不仅需要真金白银,也需要真心实意。此次《若干措施》将“生友好”与“育友好”结合,将“全人群友好”与“全生命周期友好”结合,推出了一系列实打实、沉甸甸的政策,包括生育保险、休假制度、生育补贴、生殖健康服务等。在政策托举上出实招,在政策落地上见实效,才能有效降低生育、养育、教育成本,让生育友好落实、落地、落到位。
人口规模巨大是中国式现代化的鲜明特色,也是我们作决策的基本出发点。党的二十届三中全会也提出,要健全人口发展支持和服务体系,完善生育支持政策体系和激励机制。生育一头连着千家万户的民生幸福,一头连着经济社会的持续发展。生育友好是一项系统工程,涉及面广、影响深远,需要家庭、社会、市场、政府一同努力。面向未来,以《若干措施》出台为契机,增强做好新时代人口工作的责任感和使命感,加强统筹谋划,强化部门协同,深化改革创新,细化实化优化具体措施,既着力解决“不愿生”“不想生”的问题,也着力解决“不敢生”“不能生”的问题,营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围我们一定能形成促进人口长期均衡发展的强大合力,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴提供有力支撑。