特别报道丨“难事顾问团” 助解基层忧

从剪口角度把控到病虫枝识别，从疏密留枝技巧到后期养护要点……10月21日，河池市天峨县向阳镇燕来村的水果甜竹林里，农业技术顾问带着农户穿梭林间，手把手传授管护经验。

站在一旁的村党总支部书记龙永祥看在眼里、记在心上：“十分感谢专家为我们‘把脉支招’。”

这喜人的变化，离不开一支被称为“难事顾问团”的特殊队伍。近年来，河池市充分发挥党建引领优势，在全市范围内精选1400多名政治素质好、业务素质硬的骨干，组建136个“难事顾问团”，以专业化服务攻克基层政策落地“水土不服”、历史积案久拖不决、跨域协调多头掣肘等治理难点痛点。

顾问团成员、桑蚕专家廖先谋（右一）在东兰县长乐镇板登村指导桑蚕种养技术培训。

1 党建引领聚智 打造攻坚“智囊团”

河池市南丹县里湖乡，聚居着壮、瑶、苗、水等多个民族。作为曾经的深度贫困乡，这里山多地少、产业零散，本土干部熟民情、知底数，却在特色产业升级、乡村振兴等新课题面前思路匮乏；外来专家有知识、懂技术，却因不熟悉当地节庆习俗禁忌，导致政策宣讲、项目推进常遇“软阻力”。

“看得见家门口难处的，破局办法不多；能给出新办法的，摸不清山里的‘弯弯绕’。”干部群众感叹。

问题的根源在哪里？根治该怎样施策？“关键在于做好资源整合与组织赋能两篇文章。”河池市委组织部相关负责人的回答直击核心。

河池市委组织部联合12个职能部门，精选1400多名涵盖农业技术、法律维权、工程建设等细分领域的业务骨干，设立政策法规、产业发展、矛盾调解、民生服务等6个专业顾问团组别，构建起“群众有需求、顾问有回应、服务有保障”的专业化支撑体系。

针对不同领域需求，按需调配力量下沉一线，尽可能实现“哪里有难题，专家就到哪里”：如线上开通“接单通道”即时响应诉求；线下固定每月5日、20日为“顾问服务日”；在人流密集区设立流动服务站，让群众在家门口就能找到能办事的人。

“以前村里想发展产业，但苦于缺技术、没销路，只能干着急。”罗城仫佬族自治县黄金社区党支部书记叶书亮说，“现在一个电话打到乡镇，顾问团当天就派人来指导。”

2 制定“三办”机制 分层破解难题

桑蚕品种老化、产量持续下滑……桑蚕产业作为环江毛南族自治县昔日的致富产业，一度陷入增长乏力困境。当地党委、政府组织农业顾问团专家“一对一”指导农户改良蚕种，并联合电商顾问开展直播带货培训。

“一系列组合拳下来，桑蚕产业重焕活力，全县蚕农年均增收超万元。”该县农业局相关负责人介绍。

河池市各县区资源禀赋不同，产业基础也不尽相同，基层治理中面临的难题千差万别。

“要坚持问题导向，做到一把钥匙开一把锁。”河池市委组织部相关负责人介绍，他们通过探索推行现场直办、集体会办、专人包办的“三办机制”，以机制创新打破治理壁垒，用精准服务破解民生堵点，让基层治理效能实现质的飞跃——

农业技术遇“卡壳”，顾问团成员化身“田埂专家”直插田间地头解难题；跨域矛盾添堵点，顾问团通过“集体会诊”集思广益研究解决方案，联动相关部门合力破局；信访积案成“硬骨头”，顾问团实行专人包案，一抓到底不松劲，直至问题圆满解决……

河池市宜州区龙头乡与邻乡有一起山林纠纷僵持半年未达成一致，顾问团牵头启动“集体会诊+联合督办”机制，联动相关职能部门召开联席会议，运用“法理情三维调解法”，促成双方和解，还顺势化解了另外两起类似纠纷，实现化解一案、带动一片的良好效果。

“过去各部门各管一段，遇事难聚合力；现在有顾问团牵头，大家坐在一起想办法，效率高多了。”参与调解的龙头乡司法所干部说，这一机制显著增强了基层治理的协同力与战斗力。

顾问团专家赵卫国（右）在环江毛南族自治县大才乡新坡村就桑蚕产业发展技术瓶颈开展技术指导和攻关。

3 着眼长远考虑 培育后备力量

“以前遇到复杂纠纷就手忙脚乱，现在学会了调解四步法，心里踏实多了。”一名刚完成跟班培训的村干部分享学习心得。

送鱼管一时，送“渔”管一世。河池市着眼长远注重培育基层治理后备力量，通过安排顾问团成员担任基层党员骨干的业务导师，以手把手带教、面对面传经的方式，倾囊相授实战经验，锤炼过硬本领。

“近3年来，顾问团成员累计帮带培养436名基层党员骨干。”河池市委组织部相关负责人表示，这让基层具备“既能解当下难，又善除未来忧”的能力，为持续提升基层治理水平注入长效动力。

顾问团成员还围绕乡村振兴、基层治理、惠民政策等内容，深入村屯开展宣讲培训，有效激发群众从旁观者向参与者转变。去年以来，该市举办各类培训班2300多场，培养农村实用人才4000多名。

强化激励约束，探索建立双向评价机制。群众通过扫码或现场评议对顾问团成员服务质量打分，结果直接挂钩顾问年度考核、评优评先；同时将优秀顾问纳入市级人才库，给予表彰奖励，营造“干好有荣誉、付出被看见”的良好氛围。

如今行走于河池城乡，产业基地里有顾问团指导生产的身影，调解室里有耐心释法的声音，便民服务站里有热情服务的笑容……这支队伍已成为基层党建的新名片、群众信赖的贴心人。

“我们不仅要解决今天的问题，更要为明天储备治理力量。”河池市委组织部相关负责人表示，这种模式正在释放长效动能，基层不仅有人办事，更有能力持续办好每件事。

2025年10月22日报纸版面。