县域高中留人难？看柳州如何以“市招县用”破题

“以前，想找个经验丰富的好老师不容易，现在市里的名师带着编制来任教，还手把手教我们备课、上课，教学底气足多了！”柳城中学化学教师覃晓的感慨，道出了柳州县域高中教师队伍的共同心声。

2025年10月，在全国县域普通高中振兴现场推进会上，柳州市创新推出的“市招县用”编制改革，因成功破解县域高中师资困境，获得教育部肯定，成为全国县中振兴的标志性实践。

其背后，是柳州对县域高中“成长烦恼”的精准把脉，以及对教育资源失衡难题的破解。

住校支教教师在课间指导学生。

编制跟着人才走，人才带着资源来

“2018年我们招录了14名新教师，但同年却有33名老教师辞职外调，优质生源也跟着往市区跑，学校陷入‘越弱越留不住人’的恶性循环。”柳城县教育局相关负责人告诉记者，该县年轻教师招聘难、资深教师留不住的问题曾经尤为突出。甚至，柳城实验高中遭遇文化类特控线多年“挂零”的艰难局面。

三江侗族自治县的困境同样典型。三江中学老校区仅有30亩地，教学楼陈旧，理化生实验室设备还是十几年前的老款。“年轻教师来考察一圈就打了退堂鼓，有经验的老师也想着往市区考。”时任三江中学校长的李吉祥坦言。师资薄弱直接导致教学质量跟不上，家长为了孩子教育不惜跨区域择校，进一步加剧了县中生源流失。

融安县也曾面临类似难题。2020年之前，全县每年小学毕业生中，近三成优秀学生选择赴柳州城区就读，直接导致县中生源基础薄弱，形成“师资弱—质量差—生源流”的恶性循环。

2021年10月15日，柳州市召开教育共同体建设启动仪式。

教育公平如何落地？县域教育如何破局？

答案藏在“编制”二字里。“编制是制约师资流动的关键瓶颈，必须用机制创新打破这道‘无形围墙’。”柳州市教育局相关负责人表示，编制活起来，师资才能强起来。

2021年，柳州在广西率先推出“市招县用”编制管理改革，构建起“市级统筹、名校招聘、县中使用”的师资配置新模式：通过统筹县域高中编制资源，划转部分编制至柳州高中、柳州铁一中学等市直优质学校，这些学校通过严格遴选招聘优秀教师后，等额派遣至结对县中工作1—3年，实现编制跟着人才走，人才带着资源来。

柳城中学与柳州高级中学教共体揭牌。

输血更要造血，构建长效发展机制

作为改革试验田，柳城县率先将10个县级编制上划至柳州高中，开启了市县教育资源深度融合的探索。

为此，柳州高中不仅选派40名骨干教师驻校支教，还先后派遣两任正高级副校长王伟华、唐纯玉担任柳城中学校长，系统性植入先进办学理念与管理模式。

“我们基于柳城中学实际学情，联合构建一本临界生培养模式，实现教学、备考、教研三个同步。”王伟华介绍，通过年级扁平化管理、“双班主任”制度等创新举措，学校教学质量稳步提升。“合作以来，柳城高中生源持续回流，学生成绩提升明显。”对此，唐纯玉自豪地说

在三江侗族自治县，柳州铁一中学通过该模式向三江中学派遣骨干教师，带着编制扎根当地，破解了当地师资结构性短缺的难题。“现在县中学生能和市里学生同上一堂课，共享优质教学资源，生源数量和质量都在稳步提升。”三江中学校长李吉祥介绍，改革后学校启用新老两个校区协同办学，2022年至2025年高考特控上线人数增长了3倍。

“支教老师带来的不仅是优质课程，更是让我们学会了自主成长的方法。”融安高中教师王老师这么认为。而在柳州教育业内人士看来，县中振兴既要“输血”更要“造血”，短期的资源输入只能解燃眉之急，构建长效的内生发展机制，才能让县中振兴行稳致远。

为让县中教师快速成长，柳州每年投入400万元与广西师范大学、西南大学合作开展培养工程，重点向县中倾斜。融水苗族自治县民族高级中学依托“青蓝工程”实施新教师专项培训，通过班主任专题研修、骨干教师“传帮带”，助力青年教师快速站稳讲台。鹿寨县则通过“内培外引”双轮驱动，引进市区名校管理人才，推动县内高中与柳州二中、铁二中等建立教共体。

“我们的物理老师用智慧教学终端上课，能实时分析学情，哪个知识点学生没掌握，系统马上提醒，教学效率提升太多了。”鹿寨县教育局局长吴素林介绍，2025年全县高考各类别上线率均创历史新高。融安县更将教共体升级至2.0版，18位柳高学科导师与54位融安教师结对，2025年融安高中特控上线率创历史新高，融安二中实现特控人数“零的突破”。

柳州市第三中学和柳城县实验高级中学开展校际交流活动。本文图片均为受访者提供

系统培养，打造带不走的教师队伍

系统的教师培养体系让“造血”能力持续增强。

例如，柳州创新实施“5323”教师培养策略，即五级培养体系+三大专业平台+两条能力路径+三方晋升机制，2023年起每年投入400万元与广西师范大学、西南大学合作开展校长、教师培养工程，重点保障县中入选比例。得益于这一培养体系，融安高中语文教师张莉成长迅速，“学校组织我们去柳高参加‘大单元教学设计’培训，还加入了名师工作室，现在我也能上市级示范课了。”

借力西北工业大学“组团式”帮扶、粤桂协作资源，融水与广东廉江5所高中及柳州一中、柳州高中等建立深度合作，创建21个校级名师工作室，28名教师入选柳州市学科中心组，搭建起全方位成长平台。

鹿寨县发挥鹿寨中学自治区级示范校辐射作用，推广大单元教学设计等新型教学模式，让青年教师赵老师深有感触：“学校组织的‘三新’培训和研讨，让我对课程内涵和教学方法有了全新认识。”

“教育是最大的民生工程，教师队伍是核心竞争力。我们通过‘内培外引’双轨策略，不仅要引进凤凰，更要孵好雏鹰。”鹿寨县教育局局长吴素林表示。

数据见证变革：2015年柳州五县教师各项指标均低于全市均值20个百分点以上，2024年差距已缩小至10%以内；乡村专任教师副高级职称占比增长明显。柳城中学教师获自治区级荣誉实现零的突破，40余名教师成长为市级骨干教师；三江中学、融安高中等学校教学成果丰硕，2021年以来全市11所县中获市级以上教学成果奖119项，立项课题180项。

“‘市招县用’不仅让县域学生在家门口享受到优质教育，更培育了一支带不走的骨干队伍。”柳州市教育局负责人表示，未来将持续深化改革，完善编制统筹、人才培养、考核激励等机制，让优质教育资源在城乡间自由流动，为县域经济社会发展注入更强劲的教育动能。

《广西日报》版面截图。