【地评线】桂声网评：破解“只收费不负责”困局，新规筑牢连锁餐饮食品安全防线

近年来，我国餐饮业品牌化、规模化水平不断提高。但也出现了有的连锁品牌“只开店、不管店”“只收费、不担责”的问题。《餐饮服务连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《规定》）于12月1日起正式施行，旨在解决一些连锁餐饮企业总部对门店食品安全管理“宽松软”等问题。（12月1日 人民日报客户端）

数据显示，2024年我国餐饮连锁化率已提升至23%，较2020年的15%提升了8个百分点。然而，在直营、加盟等多元模式背后，“只开店、不管店”“只收费、不担责”的行业乱象却时有发生。食品安全问题频发、责任链条断裂、消费者维权困难等痛点，暴露了行业单纯追求扩张速度与价格竞争的发展短板。《规定》以制度刚性划定责任边界，不仅为餐饮连锁业健康发展校准了航向，更推动旅游餐饮等关联领域从低层次价格战转向以品质、服务和管理为核心的综合竞争，为行业治理体系现代化注入强劲动力。

新规的核心突破，在于破解了连锁经营的责任传导难题，倒逼企业从规模扩张向质量提升转型。长期以来，部分连锁企业总部将加盟费用视为“旱涝保收”的利润来源，却对门店食品安全疏于管理，一旦出现问题便置身事外，导致消费者维权陷入“找门店无权限、找总部无渠道”的困境。此次新规直击要害，明确总部不得通过合同减轻或免除法定食品安全责任，要求制定覆盖原料采购到应急处置的全流程操作规程，更建立起“总部每月调度、分支机构每周排查、门店每日管控”的三级管控机制。这种层层递进的责任体系，让“管什么”“怎么管”有了明确标准：门店每日记录检查情况，分支机构每周报送治理报告，总部每月统筹整改，形成闭环管理。

资金投入与分级监管的双重保障，为品质竞争筑牢制度根基。新规明确要求企业总部每年将一定数额营业收入用于食品安全管理，在人员配备、设施更新、系统升级等领域保障资金投入，从根本上改变了过去“重扩张、轻投入”的畸形发展模式。与此同时，按照门店数量实行省级、市级、县级分级监管的机制，让监管力量精准下沉：拥有10000家以上门店的企业由省级监管，拥有1000—9999家由市级负责，拥有999家以下由县级监管，避免了“大水漫灌”式监管的低效。广州市场监管部门提前开展连锁总部摸底排查，蚌埠通过“互联网+AI监管”推动企业接入智慧平台，这些实践既体现了监管的精准性，也为企业合规经营提供了明确指引。

行业良性发展，更需要政府监管、企业自治、行业自律与社会监督的协同发力。在政府监管层面，各地市场监管部门通过台账建立、政策培训、合规整改等举措，推动新规落地生根，同时建立跨区域监管协作机制，解决了“门店属地监管、总部异地难管”的难题。企业自治方面，江西吉安某餐饮公司新增稽查人员、接入省级监控平台，广州某连锁企业成立食品安全管理领导小组并将责任纳入绩效考核，这些主动作为彰显了企业从“要我合规”到“我要合规”的转变。行业自律则需要发挥中国连锁经营协会等组织的作用，推动企业共享管理经验、建立行业标准，形成“违法成本高于收益”的预期。而社会监督作为重要补充，消费者遇到问题可向属地监管部门投诉，涉及总部管理问题的由属地部门反馈至总部所在地监管机构，让每一次消费维权都成为推动行业进步的力量。

新规的施行，不仅让食品安全有了制度保障，更推动行业跳出价格竞争的低水平内卷，转向品质、服务与管理的高阶竞争。当政府监管筑牢底线、企业自治激活动能、行业自律凝聚共识、社会监督拓宽渠道，四方协同的治理合力将为餐饮连锁业与旅游业的长期健康发展保驾护航，最终实现国家监管有效、行业持续发展、消费者权益保障的多赢局面。这既是行业高质量发展的必然要求，也是满足人民群众美好生活需要的生动实践。