擘画“十五五”发展蓝图 凝聚首府奋进力量

发布会现场。

12月28日，南宁市召开新闻发布会，深入解读中国共产党南宁市第十三届委员会第十一次全体会议精神。

2025年12月28日，中国共产党南宁市第十三届委员会第十一次全体会议在南宁召开。全会听取和讨论了许永锞同志受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中国共产党南宁市委员会关于制定南宁市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，圆满完成了各项议程。

全会充分肯定市委十三届十次全会以来常委会的工作。一致认为，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，贯彻落实自治区党委对南宁提出的“五个走在前作表率”要求，统筹建好政治生态和自然生态“两个生态”，团结带领全市上下拧成一股绳、铆足一股劲，让党的创新理论在学用结合中更加入心见行，经济发展在承压奋进中实现量的增长与质的提升，城市面貌在精细治理中持续焕新，党的建设在严实标准中全面加强，首府高质量发展迈出了更具分量、更显底气的新步伐。

“十五五”时期是我市建设现代化人民城市、与全国同步基本实现社会主义现代化的关键时期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，进入了加快高质量发展的重要窗口期。全会最重要的成果，就是审议通过了市委《关于制定南宁市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。《建议》深入分析“十五五”时期我市面临的机遇挑战，明确提出了“十五五”时期发展的指导思想、主要思路、主要目标、战略举措和重点任务，体现了中央和自治区要求、时代特征、南宁特色、群众期盼，具有前瞻性、战略性、指导性，必将很好地统一思想、凝聚共识，动员全市上下奋力开创首府现代化人民城市建设新局面，为谱写中国式现代化广西篇章作出首府更大贡献。

在新闻发布会上，南宁市委常委、常务副市长丁伟重点介绍《建议》起草的有关情况：

第一，《建议》是在市委常委会领导下制定的。市委对编制好《建议》高度重视，深入学习贯彻习近平总书记关于“十五五”规划编制的重要讲话和重要指示精神，市委常委会多次召开会议，研究部署推进《建议》起草工作。

第二，《建议》起草坚持发扬民主、集思广益。6月以来，市委组织调研组赴各县（市、区）、开发区和市直部门进行专题调研并赴先进地区考察学习经验，先后召开专家学者座谈会，市直部门座谈会，各县（市、区）、开发区座谈会，民主党派、工商联和无党派人士座谈会，民营企业座谈会等会议，认真听取各方面意见建议。组织开展“我为南宁‘十五五’发展建言献策”活动，通过新闻媒体、网络等渠道公开征求社会各界的意见建议。

党的二十届四中全会及自治区党委十二届十一次全会召开后，市委对标对表中央规划《建议》和自治区规划《建议》，进一步研究我市“十五五”规划重大问题和重点工作，对《建议》进行修改完善。12月，市委结合学习贯彻中央经济工作会议精神和自治区党委的最新部署要求，多次组织召开专题会议反复研究。及时印发征求意见的通知，广泛征求意见，最大程度凝聚各方面的智慧和共识。起草组对征求到的意见建议全面汇总梳理，认真研究吸收。这次全会期间，大家结合实际畅所欲言，提出修改意见，许永锞同志主持召开市委常委会会议进行研究，作了进一步修改。可以说，这次《建议》起草工作，充分发扬了党内民主和人民民主，是凝聚各方共识、共绘发展蓝图的一次成功实践。

第三，《建议》的主要考虑和基本框架。《建议》稿起草的总体考虑是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党的二十大作出的全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排，准确把握“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中的重要地位，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，全面落实党的二十届四中全会的决策部署，按照自治区党委十二届十一次全会的部署要求，围绕事关南宁发展的基础性、全局性、关键性问题，对“十五五”时期南宁经济社会发展作出系统谋划和全面部署。

人民城市人民建，人民城市为人民。要坚持城市内涵式发展这条主线，把最好的资源留给人民，以“绣花”功夫做好精细化治理，加快建设现代化人民城市。要落实自治区党委对南宁提出的“五个走在前作表率”要求，扎实推进乡村全面振兴，高水平构建现代化产业体系、科技创新体系、对内对外开放体系。要着力实施民生福祉、县域经济、交通物流、跨境经贸、城市治理、营商环境六大提升工程，推动城市人口更加集聚、产业更加兴旺、贸易更加繁荣、生活更加宜居。

在《建议》起草过程中，结合南宁实际，我们把握好“六个突出”：一是突出强化首府功能，二是突出增进民生福祉，三是突出人工智能赋能引领，四是突出深化改革扩大开放，五是突出加强城市精细治理，六是突出统筹发展和安全。

《建议》稿由十六个部分66条组成，分为总论、分论、保障三大板块。第一板块主要阐述“十四五”时期南宁发展取得的重大成就，“十五五”时期的重要地位，把握我市经济社会发展的指导思想、主要思路和主要目标等内容。第二板块主要瞄准关系南宁发展全局和长远发展的重点问题，分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措，明确强化首府功能、扩大内需、开放合作、交通枢纽、科技创新、民生保障、人工智能、绿色发展、城市建设、文化建设、乡村振兴、经济体制、安全发展等重点领域的思路和重点工作。第三板块主要部署坚决维护党中央集中统一领导、推进社会主义民主法治建设、铸牢中华民族共同体意识、充分调动全社会积极性主动性创造性等任务。

通过“十五五”时期的一系列举措，将努力推动首府城市功能更趋完善、经济发展更富活力、基础设施更加健全、人居环境持续优化，让南宁成为令人向往的安居乐业之城。